執政一周年 奧巴馬經(jīng)濟政策功不掩過(guò)
    2010-01-27    記者:劉洪    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  不久前,當被問(wèn)及近一年來(lái)執政的業(yè)績(jì)時(shí),美國總統奧巴馬給自己打了個(gè)“B+”的分數。他坦陳,這不是一個(gè)讓他感到滿(mǎn)意的分數,但在當前情況下,他無(wú)法自我拔高。
  因為事實(shí)也很簡(jiǎn)單,在驚心動(dòng)魄的執政第一年,美國經(jīng)濟成就有目共睹,但面臨的挑戰依然嚴峻。用奧巴馬的話(huà)說(shuō),盡管美國經(jīng)濟已走出了“自由落體下滑”,盡管美國經(jīng)濟也開(kāi)始“行進(jìn)在正確的道路上”,但經(jīng)濟“仍未走出叢林”。

  拯救美國經(jīng)濟初見(jiàn)成效

  去年1月20日,在萬(wàn)眾矚目的就職演講中,奧巴馬說(shuō):“我們處于危機之中,這一點(diǎn)已得到充分認識……我們的經(jīng)濟嚴重衰落,住房不保,就業(yè)減少,商業(yè)破產(chǎn)……這些都是危機的跡象,數據統計將予以證明!
  奧巴馬并非危言聳聽(tīng)。以最有代表性的GDP增長(cháng)率來(lái)看,去年第一和第二季度,美國經(jīng)濟分別萎縮了6.4%和0.7%。但到第三季度美國經(jīng)濟則增長(cháng)了2.2%。對第三季度“難得的”增長(cháng),美國白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主席克里斯蒂娜·羅默評價(jià)為里程碑事件。而要完成這一驚天逆轉,顯然非尋常之力可以完成。奧巴馬為此可以說(shuō)是傾盡全力。
  在他的強力推動(dòng)下,美國出臺了總額7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃,這是繼羅斯!靶抡焙,美國政府最大規模刺激經(jīng)濟的舉動(dòng)。為挽救金融業(yè),財政部和美聯(lián)儲制定了高達2萬(wàn)億美元的金融救援新計劃。美聯(lián)儲更是在過(guò)去一年全力配合,以各種途徑努力拯救美國經(jīng)濟。
  隨著(zhù)時(shí)間的推移,美國經(jīng)濟也終于重現轉機。以第三季度經(jīng)濟重現增長(cháng)為契機,在奧巴馬執政的第一年,美國經(jīng)濟終于開(kāi)始從大蕭條以來(lái)最嚴重的經(jīng)濟危機中走出,盡管奧巴馬和美聯(lián)儲也都反復強調,復蘇力度依然疲弱!
  布魯金斯學(xué)會(huì )資深研究員、曾擔任過(guò)白宮經(jīng)濟顧問(wèn)巴里·伯斯沃茨(Barry Bosworth)就說(shuō),奧巴馬繼承的是一場(chǎng)經(jīng)濟災難,他的總體應對政策“是非常合乎情理的”,“唯一的指責應該是為什么這么慢”。但在他看來(lái),之所以如此,完全是國會(huì )的兩黨斗爭的掣肘,這導致許多應對方案久拖未決。
  在整體經(jīng)濟轉行的同時(shí),華爾街也告別了暴跌的疾風(fēng)驟雨,這顯示金融市場(chǎng)實(shí)際對奧巴馬的舉措投了信任票。以道瓊斯股指為例,去年3月份一度跌到不到6500點(diǎn),目前則維持在一萬(wàn)點(diǎn)上方,增幅雖不及一些新興經(jīng)濟體,但也達到了驚人的60%多。
  而且,在這一年中,奧巴馬還在醫療改革、金融監管改革等諸多領(lǐng)域全面推進(jìn),以此重建經(jīng)濟的基礎。在奧巴馬看來(lái),在過(guò)去10年,40%的美國企業(yè)利潤來(lái)自金融領(lǐng)域,這是不可持續的。美國經(jīng)濟正在利用危機帶來(lái)的契機進(jìn)行深刻轉型,奧巴馬通過(guò)制定一系列新的教育、醫療衛生、能源計劃,全面增強美國經(jīng)濟競爭力,為經(jīng)濟新的騰飛奠定基礎。
  因此,對于奧巴馬的經(jīng)濟對策,美國前總統克林頓一度打出了“A”的高分。

  棘手問(wèn)題接踵而來(lái)

  按照白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主席羅默的說(shuō)法,奧巴馬上臺以來(lái)拯救美國經(jīng)濟,大致有“三部曲”:第一部,制止經(jīng)濟“自由落體式”下滑,穩定金融市場(chǎng);第二部,重建市場(chǎng)信心,修復金融體系;第三部,創(chuàng )造就業(yè)機會(huì ),應對高失業(yè)問(wèn)題。
  也可以說(shuō),奧巴馬上任之初,面臨的是經(jīng)濟領(lǐng)域的“三座大山”。在過(guò)去一年中,他成功地翻越了兩座大山,但失業(yè)問(wèn)題這座大山,無(wú)疑是他當前最棘手的難題。
  最近幾個(gè)月,盡管整體經(jīng)濟出現了好轉,但失業(yè)率卻是居高不下。去年10月份美國失業(yè)率達到了10.2%,為26年來(lái)最高水平。11月份12月份失業(yè)率略有下降,但也都維持在10%的高位。
  美國人找不到工作,奧巴馬自然千夫所指,他也為此付出政治代價(jià)。不久前的美國地方選舉,“奧巴馬效應”風(fēng)光不再,共和黨能卷土重來(lái),其中最大的因素,用美國媒體的話(huà)說(shuō),就是美國民眾用選票對奧巴馬的就業(yè)政策表達不滿(mǎn)。
  如果說(shuō)失業(yè)是最顯性的民生問(wèn)題,奧巴馬面臨的,則還有諸多隱性的問(wèn)題;蛘呖梢哉f(shuō),他又面臨新的“兩座大山”。
  其中一個(gè)是赤字問(wèn)題。美國去年的財政赤字達到了創(chuàng )紀錄的1.4萬(wàn)億美元,約相當于美國GDP的10%,為第二次大戰以來(lái)最高水平。按照奧巴馬政府的預計,在未來(lái)十年內,美國財政赤字總規模將達到9.1萬(wàn)億美元,而2010財年赤字額將達到創(chuàng )紀錄的1.5萬(wàn)億美元。
  高赤字,加上美聯(lián)儲維持在近乎零利率的寬松貨幣政策,累計的是惡性通脹的風(fēng)險。一旦美元因此貶值,物價(jià)大幅上升,則勢必會(huì )壓縮消費,讓經(jīng)濟復蘇的萌芽面臨枯萎的風(fēng)險。
  對此,BMO公司經(jīng)濟學(xué)家安迪·巴馳就說(shuō),奧巴馬和國會(huì )現在都像是“醉酒的水手”,從短期看,奧巴馬的大規模開(kāi)支計劃穩定了經(jīng)濟,“但從長(cháng)期看,他制造的‘財政(赤字)海嘯’獎,如果不能得到有效應對,將在未來(lái)幾年引發(fā)新的金融危機!
  創(chuàng )造了“拉弗曲線(xiàn)”的美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家拉弗就警告:“盡管深度衰退帶來(lái)的短期陣痛非常劇烈,但兩位數的通脹造成的長(cháng)期后果才是毀滅性的!倍谒磥(lái),現在的通脹風(fēng)險甚至較70年代危機更高。在70年代危機中,美國通脹峰值接近15%,金價(jià)從每盎司35美元飆升至850美元,美元匯率也由此崩潰。
  另一座大山,則是經(jīng)濟的可持續復蘇問(wèn)題。美國經(jīng)濟目前的好轉,很大程度屬于“政府驅動(dòng)型”。這種“政府驅動(dòng)型”經(jīng)濟,雖見(jiàn)效快,也隱藏著(zhù)新的危機——因為政府不可能一直保持這種高投入,尤其是對已債臺高筑的美國政府來(lái)說(shuō),如果政府不能有效使經(jīng)濟由“政府驅動(dòng)型”向“自我修復型”轉變,那么經(jīng)濟危機就不可能結束。
  這其實(shí)也就牽涉到美國“退出戰略”的問(wèn)題。美國經(jīng)濟戰略研究輝主任本·卡里內爾(Ben Carliner)就說(shuō),當前美國經(jīng)濟存在“雙底”(即W型)衰退的可能性,“出現‘雙底’衰退的最大風(fēng)險,就是政府刺激計劃太早結束……因為私人需求太疲軟無(wú)法驅動(dòng)復蘇,二政府刺激又不能填補這一空缺!
  對其它國家來(lái)說(shuō),美國經(jīng)濟存在的不確定是一個(gè)潛在威脅,另一個(gè)潛在威脅,則是美國為擺脫危機可能以鄰為壑,推行保護主義。從奧巴馬上任之初批準“購買(mǎi)美國貨”條款,到對中國輪胎破天荒實(shí)施特保制裁;從故意縱容美元貶值,再到一系列針對中國商品的“雙反”制裁,奧巴馬政府的保護主義抬頭趨勢明顯,以至于《華爾街日報》譏諷奧巴馬是“保護主義總統”。

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