您能想象得到嗎？開(kāi)發(fā)商擅自在建筑頂部加蓋豪華的空中四合院，并且一蓋就多出了1萬(wàn)多平方米，而且這樣明目張膽的違章搭建行為就發(fā)生在舉世聞名的鳥(niǎo)巢和水立方的旁邊。日前，北京市規劃委員會(huì )在網(wǎng)站上公布了一批被處罰的違章建筑的名單，揭開(kāi)了這棟號稱(chēng)“最牛違章建筑”的真面目。這到底是怎么樣的一個(gè)項目？最牛違章建筑是如何橫空出世的？對這樣的私搭亂建的空中樓閣，究竟該如何處罰？央視財經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和著(zhù)名財經(jīng)評論員向松祚、劉戈共同評論。
　　未經(jīng)規劃許可，盤(pán)古大觀(guān)擅建空中四合院，北京規劃委公布處罰13家違建企業(yè)名單，空中四合院再度站在輿論的風(fēng)口浪尖。

　　向松祚：盤(pán)古大觀(guān)與違規建筑劃等號令人震驚 違章的空中四合院售價(jià)相當于一個(gè)中型樓盤(pán)的銷(xiāo)售總額

　�。ā督袢沼^(guān)察》評論員）

　　盤(pán)古大觀(guān)的處罰為什么引起大家的關(guān)注，我相信首先是盤(pán)古大觀(guān)與受處罰違規建筑劃等號對人們心理造成太大的落差，大家從來(lái)沒(méi)有想到盤(pán)古大觀(guān)會(huì )是違規建筑。盤(pán)古大觀(guān)處在北京最豪華的地段以及最重要的地區，是一個(gè)有名的建筑，它請了世界上最好的建筑師，而且據說(shuō)很多建筑材料都是從國外進(jìn)口，空運而來(lái)，價(jià)格也應該是北京最昂貴的。盤(pán)古大觀(guān)的公寓樓每平方米17萬(wàn)塊，現在被定為違章空中四合院的樓王的出租價(jià)格是每天晚上100萬(wàn)，一年差不多有四個(gè)億。盤(pán)古大觀(guān)還是最神秘的建筑，現在很多人都不知道空中四合院本身到底是一個(gè)什么樣的建筑，在奧運會(huì )期間，這個(gè)四合院傳出來(lái)說(shuō)，世界首富比爾蓋茨要花一個(gè)億租金來(lái)看奧運會(huì )，顯得非常的神秘。就這么一個(gè)非常搶眼球的建筑，結果是一個(gè)違章建筑。
　　第二，為什么在13家受處罰的企業(yè)中，盤(pán)古大觀(guān)會(huì )特別受到關(guān)注？因為它的面積特別大，它的違章建筑面積是11297平平方米，它的公寓樓每平米17萬(wàn)，就算按10萬(wàn)來(lái)算，如果它賣(mài)出去的話(huà)，要11億。如果按20萬(wàn)來(lái)算，它賣(mài)出去就是22個(gè)億，這相當于一個(gè)中型樓盤(pán)，就是這個(gè)違章的空中四合院的售價(jià)相當于一個(gè)中型樓盤(pán)的銷(xiāo)售總額，這是非常令人震驚的違章建筑。

　　劉戈：盤(pán)古大觀(guān)奢華講究極具符號意義 如此建筑居然也違章

　�。ā督袢沼^(guān)察》評論員）

　　盤(pán)古大觀(guān)，我用兩個(gè)字來(lái)概括，就是講究。第一，從外形上來(lái)看，從很遠的地方看到它的造型，有人猜上面的倒影是一個(gè)反寫(xiě)的三，或者一把手槍?zhuān)�或者是一個(gè)火炬。在長(cháng)安街上，在天氣好的時(shí)候就可以看到北四環(huán)的這幢樓，因為這幢樓在鳥(niǎo)巢的旁邊，也是北京市的北部最高的一個(gè)樓，它的形狀是一條龍，前面的寫(xiě)字樓是一個(gè)龍頭，后面三幢樓是龍身，最后一幢七星級酒店是龍尾。這12套空中四合院就在龍的背上，所以特別的有講究。而且整個(gè)建筑在北京的中軸線(xiàn)上，是在龍脈上面，所以它有了這樣一種符號在里面，就賣(mài)到了那么高的價(jià)錢(qián)。
　　另外，我進(jìn)去過(guò)盤(pán)古大觀(guān)一次，它里面的裝修以及各方面都是非常講究的。是那種中式的講究，非常的細節�？蛷d里有一個(gè)比較大的游泳池非常顯眼，而且上面有天窗，下雨的時(shí)候可以合起來(lái)，天晴的時(shí)候打開(kāi)了，可以看星星。躺在臥室里面就可以看到下面的鳥(niǎo)巢和水立方，因此從各方面來(lái)講，它是特別搶眼的一個(gè)樓盤(pán)。
　　原來(lái)在我們的印象里，違章建筑總是和那些私搭亂建的建筑掛鉤，但這次不是，據說(shuō)盤(pán)古大觀(guān)的建筑設計師還是101大廈的設計師，有這么多符號性的東西在這里頭，最后是一個(gè)違章建筑，確實(shí)讓我們有非常大的心里落差。

　　韓樂(lè )：樓王總價(jià)過(guò)億 價(jià)格在北京城里數一數二

　�。ūP(pán)古大觀(guān)營(yíng)銷(xiāo)總監）

　　盤(pán)古七星賓館現在的總價(jià)，基本上是在四千萬(wàn)到六千萬(wàn)每套。樓王現在是16萬(wàn)8，然后總價(jià)過(guò)億。

　　向松祚：盤(pán)古大觀(guān)是北京城里最龐大的違章建筑 開(kāi)發(fā)商明知故犯

　�。ā督袢沼^(guān)察》評論員）

　　盤(pán)古大觀(guān)從最初的興建，到后來(lái)的被查處，很多人看到這個(gè)消息以后，都在想一個(gè)最匪夷所思的地方，就是在一個(gè)最不應該出現違章建筑的地方，竟然出來(lái)一個(gè)最龐大的違章建筑。
　　第二，盤(pán)古大觀(guān)從開(kāi)始建設到最后的完成，實(shí)際上有很長(cháng)的時(shí)間，從2002年到2008年的8月8號的公寓樓正式開(kāi)盤(pán)，而且當時(shí)是幾乎所有的媒體都在進(jìn)行宣傳，做足了文章，這個(gè)建筑在北京盡人皆知，相關(guān)政府部門(mén)不可能不知道，但是為什么差不多三年過(guò)去了，今天才得到一個(gè)處罰，所以大家有很多很多的疑問(wèn)期待解答。
　　第三，盤(pán)古大觀(guān)的開(kāi)發(fā)商的聲明表示，因為2008年奧運會(huì )的特殊時(shí)期，所以我司要全力以赴的確保工程建設在奧運會(huì )前完成，因此我司對原有的四合院的設計方案未能及時(shí)完善政府相關(guān)手續。這就說(shuō)明了開(kāi)發(fā)商是明知故犯。開(kāi)發(fā)商的魄力確實(shí)很大，他知道自己是違規建筑，還找來(lái)一個(gè)冠冕堂皇的理由，說(shuō)是為了趕奧運會(huì )的工期，所以沒(méi)有完善相關(guān)的手續。所以現在有很多人質(zhì)疑，為了要趕工期，你就可以違法嗎？

　　劉戈：如此明目張膽的違章建筑，聞所未聞！

　�。ā督袢沼^(guān)察》評論員）

　　這樣高調的違章建筑，我是第一次見(jiàn)到。一般來(lái)說(shuō)，違章建筑都是偷偷摸摸的干，加班加點(diǎn)的干，這樣高調聞所未聞。在網(wǎng)上有一篇文章叫比爾蓋茨參觀(guān)奧運會(huì )，會(huì )在哪里過(guò)夜。這篇文章寫(xiě)于2007年10月份，這位國內著(zhù)名的營(yíng)銷(xiāo)策劃大師在博客中寫(xiě)到，比爾蓋茨已經(jīng)買(mǎi)下了當時(shí)12座四合院當中的一座。那個(gè)時(shí)候到奧運會(huì )開(kāi)幕還有大半年時(shí)間，這也就是說(shuō)這樣的理論根本就是站不住腳的，這樣明目張膽的違規建筑確實(shí)是聞所未聞。
　　先上車(chē)后補票，如何才能真正殺住違建項目這輛車(chē)？

　　向松祚：相關(guān)部門(mén)對于盤(pán)古大觀(guān)會(huì )給予怎樣的處罰？我們拭目以待！

　�。ā督袢沼^(guān)察》評論員）

　　現在大家普遍關(guān)心的是，盤(pán)古大觀(guān)交了毛毛雨的罰金以后，它會(huì )不會(huì )就成為了一個(gè)合法的建筑？北京規劃委對這個(gè)事并沒(méi)有一個(gè)明確的一個(gè)答復，那么雖然進(jìn)行了處罰，但處罰的細節是什么，其實(shí)我們并不知道�，F在盤(pán)古大觀(guān)公司已經(jīng)發(fā)表了一個(gè)聲明，聲明中表示，我公司根據市規委的處罰規定繳納了罰金，現我司四合院已取得市相關(guān)部門(mén)的合法手續。這就是盤(pán)古大觀(guān)公司現在自身的說(shuō)法。
　　根據中華人民共和國的城市規劃法，和北京市規委的解釋?zhuān)�其�?shí)對于所有的違章建筑只有四種處罰的選擇。第一種是停止建設，那它現在已經(jīng)不存在了，盤(pán)古大觀(guān)已經(jīng)不存在了。第二種是限期改正，那么怎么改正？第三種是限期拆除，那么它能不能拆除？第四種是沒(méi)收實(shí)物或者所有的違法收入，在這個(gè)基礎之上，再處于罰款�，F在我們拭目以待，看看相關(guān)部門(mén)對于盤(pán)古大觀(guān)的違章建筑，到底會(huì )給予一個(gè)什么樣的處罰，看看它是不是有這個(gè)權利能夠依法的獲得它所謂的合法手續？

　　劉戈：法律對于明知故犯的違法行為應嚴厲懲處

　�。ā督袢沼^(guān)察》評論員）

　　其實(shí)法律規定很清楚，就是對于這樣的一種明知故犯的違法行為，就應該是又罰又打，而不是打了就不罰，罰了就不打。去年有一個(gè)案例，湖北武漢當地的供銷(xiāo)社系統蓋家屬宿舍樓，原來(lái)規劃通過(guò)的是12層樓，后來(lái)蓋到了20多層，最后得到的處理結果是拆除，而且后面還有罰款。

　　趙知敬：違法建設應治早、治小、治了 相關(guān)部門(mén)應同負違章責任

　�。ū本┏鞘幸巹潓W(xué)會(huì )理事長(cháng) 《今日觀(guān)察》特約評論員）

　　我們應該早發(fā)現，治早，治小，治了，治違法建設，現在發(fā)許可證的圖紙，往往都是初步設計的圖紙，他們?yōu)榱思敝?zhù)走下一步程序，等到正規示功圖出來(lái)之后，已經(jīng)有了這兩層房子了，應該及時(shí)更換這個(gè)圖紙，違法建設是要同負違章責任的，設計單位要負責任，施工單位也要負責任，然后單位經(jīng)辦人要負責任的。

　　沈巋：主管部門(mén)不能對違規建筑睜一只眼閉一只眼 不能以簡(jiǎn)單罰款來(lái)制裁

　�。ū本┐髮W(xué)法學(xué)院副院長(cháng) 《今日觀(guān)察》特約評論員）

　　盤(pán)古大觀(guān)事件提醒我們，不能讓違規建筑已經(jīng)形成之后，再采取相應的處罰措施，而是應該在正在建設的過(guò)程當中，相關(guān)的主管部門(mén)就應該嚴格地執行法律的規定，責令停止建設，然后限期改正。如果說(shuō)它一意孤行，那么我們就要對這里面可能會(huì )涉及到的一些主要負責人采取相應的法律制裁的措施，雖然目前這方面的法律規定還比較欠缺。另外還需要注意的是，為什么政府主管部門(mén)不能?chē)栏竦厝�執行法律，這里面會(huì )不會(huì )存在一些部分官員跟違規建設人之間有一種利害關(guān)系，對于這樣的違規建設睜一只眼閉一只眼，等到他澄清了以后，再簡(jiǎn)單的以一種罰款的措施來(lái)進(jìn)行制裁。

　　向松祚：違規建筑嚴格依照法律得到懲處 才能確保法律尊嚴和政府的權威 才是杜絕類(lèi)似的現象再度發(fā)生的最根本保證

　�。ā督袢沼^(guān)察》評論員）

　　盤(pán)古大觀(guān)這樣醒目的一個(gè)違章建筑，充分折射出了房地產(chǎn)行業(yè)存在著(zhù)許多不合法以及違規的現象，這其實(shí)只是一個(gè)典型的例子。為什么房地產(chǎn)行業(yè)存在這么多不合規不合法的現象，卻還屢禁不止呢？
　　這里面最核心的就是有法不依，違法不究，執法不嚴。比如開(kāi)發(fā)商囤積土地，國家有明文規定，兩年不開(kāi)發(fā)必須收回，而且還要處以罰金，但我們有多少是嚴格執行到位的？比如違章建筑，中華人民共和國的城市規劃法有明確規定，有四種處理辦法�，F在，盤(pán)古大觀(guān)這個(gè)違規建筑是不是能夠嚴格依照法律得到懲處，怎么樣才能夠確保法律尊嚴和政府的權威，是我們杜絕這種類(lèi)似的現象再度惡性發(fā)生的最根本保證。

　　劉戈：一定要讓高調的違法者付出沉重代價(jià)

　�。ā督袢沼^(guān)察》評論員）

　　有一句話(huà)是：自從盤(pán)古開(kāi)天地，三皇五帝到如今。盤(pán)古大觀(guān)樓盤(pán)名稱(chēng)有很大的氣魄，但現在主管部門(mén)能不能拿出他們氣魄來(lái)制裁這個(gè)違規建筑？現在有了行政許可法，有了政府信息公開(kāi)行政條例，所以我們非常欣喜的在政府網(wǎng)站上看到了一些處罰的信息，雖然不是很明晰，但是我們看到了。那么政府是不是可以拿出氣魄來(lái)，走出第二步，按照國家的法律去真正嚴查違規建筑，讓違法者，尤其是這種明目張膽的非常高調的違法者付出沉重的代價(jià)。