2009年，我國糧食產(chǎn)量5.31億噸，再創(chuàng )歷史新高。這也是我國糧食從2004年以來(lái)連續第六年增產(chǎn)，糧食連年豐收，對我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、有效應對國際金融危機沖擊發(fā)揮了重要的基礎保障作用。
　　面對各種新的挑戰，政府工作報告就強化我國糧食生產(chǎn)的后勁、保障糧食安全做出了部署。出席兩會(huì )的代表、委員對此十分關(guān)注，認為應當著(zhù)力化解影響我國糧食安全的土地、勞動(dòng)力和水旱災害三大隱憂(yōu)。

　　堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，破解土地隱憂(yōu)

　　“現在我國農業(yè)還存在很多令人擔憂(yōu)的東西，”全國人大代表、華中農業(yè)大學(xué)校長(cháng)、中國工程院院士鄧秀新說(shuō)，過(guò)去有“湖廣熟，天下足”的說(shuō)法，但如今到南方走走會(huì )發(fā)現，許多地方耕地被蠶食，一些地方很少看到良田，大部分都轉為生產(chǎn)用地。
　　土地是農業(yè)的根本。近年來(lái)，國家一再強調解決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，但耕地被占用的現象還是屢屢發(fā)生。國土資源部最近通報，在2009年國家土地例行督察中，發(fā)現8514件土地違法違規問(wèn)題。突出問(wèn)題是部分地區耕地保護目標責任制落實(shí)不到位，例行督察發(fā)現的土地違法違規面積中，耕地占33．7％。
　　許多從事“三農”工作的代表認為，占用耕地的事情屢屢發(fā)生，是一些地方認為農業(yè)比較效益低，對保護耕地積極性不高，更愿意拿出土地來(lái)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等更加有利可圖的事情。還有一些地方土地的撂荒和浪費問(wèn)題也很?chē)乐亍?BR>　　今年的政府工作報告強調，要協(xié)調推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)農村現代化。報告提出的“城鄉建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度”，引起了代表們的注意。
　　全國人大代表、安徽省糧食局副局長(cháng)劉惠認為，相比去年提出的“嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)不動(dòng)搖”，今年兩個(gè)“最嚴格”的措辭，更加凸顯出政府的嚴厲態(tài)度和決心，18億畝耕地的紅線(xiàn)必須確保。

　　打造專(zhuān)業(yè)化的“農業(yè)工人”，化解農業(yè)勞動(dòng)力隱憂(yōu)

　　隨著(zhù)我國城鎮化的加快，大量青壯年勞動(dòng)力從田間走入車(chē)間，從農村人口轉化成城鎮居民，這一方面增加了農民收入，另一方面務(wù)農的人數在不斷減少。不少代表委員提出，必須從現在開(kāi)始，下大力氣培育新一代的農業(yè)工人，解決影響糧食生產(chǎn)安全的勞動(dòng)力隱憂(yōu)。
　　“現在很多農村糧食生產(chǎn)的主體是老人和婦女，用科技提高糧食產(chǎn)量的力度遠遠不夠�！眲⒒菡f(shuō)，現實(shí)生活中，很多人不愿意當農民�！澳膫�(gè)青年還愿意‘面朝黃土背朝天’？只要有選擇，愿意做農民的人越來(lái)越少�！�
　　代表和委員們分析認為，近年來(lái)國家不斷加大對農業(yè)的投入和補貼，實(shí)施工業(yè)反哺農業(yè)，對提高農民收入、穩定農業(yè)發(fā)展效應非常明顯。政府工作報告提出加快農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣，提高農民組織化程度等措施，將有助于加快改變農業(yè)生產(chǎn)方式，提高農業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。
　　全國政協(xié)委員、中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文認為，當前一、二、三產(chǎn)業(yè)中，農業(yè)的勞動(dòng)力素質(zhì)、設施裝備水平和產(chǎn)品的科技含量都是相對比較滯后的。過(guò)去那種依靠新增資源投入、比較粗放的農業(yè)發(fā)展方式不能再持續了。
　　“我們必須要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，主要依靠科技進(jìn)步、增加資金投入、培養新型農民，提高農業(yè)的資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率�！标愬a文說(shuō)。
　　“種田也要種得體面。農民應當是做農業(yè)的工人，與一般意義上的農村人口不一樣。應該進(jìn)行制度設計，保證農民的培訓和福利�！编囆阈抡f(shuō)。

　　強化農田水利建設，排除災害加大隱憂(yōu)

　　近年來(lái)，我國取消農業(yè)稅，加大農業(yè)補貼，多種因素的綜合作用產(chǎn)生了糧食連年豐收的好局面，但我國農田水利失修的現象仍然十分嚴重，農村基礎設施建設亟待加強。
　　政府工作報告提出，今年加強農業(yè)基礎設施要“以農田水利為重點(diǎn)”，加快大中型灌區的配套改造，擴大節水灌溉面積，建設高標準農田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)。
　　全國政協(xié)委員、國家糧食局局長(cháng)聶振邦說(shuō)，今年國家將繼續加大農業(yè)基礎設施建設、提高抗風(fēng)險能力，釋放出穩定糧食生產(chǎn)的強烈信號。
　　近年來(lái)，我國極端天氣頻發(fā)，對糧食作物生產(chǎn)構成了重大威脅。農業(yè)部有關(guān)數據表明，目前我國54%的耕地還是缺乏灌溉設施的“望天田”，機電排灌面積不足30%�，F有的農田水利工程相當一部分已超過(guò)了規定使用年限，老化失修嚴重。
　　劉惠代表說(shuō)，旱災、澇災等自然災害都有可能影響到糧食生產(chǎn)，這些年我們在農業(yè)基礎設施建設上有欠賬，加強農田水利建設，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災減災能力，是保障國家糧食安全的一項重要舉措。