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| 2010-03-09 作者:高改芳 來(lái)源:中國證券報 |
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為有效防范和化解政府融資平臺企業(yè)信貸風(fēng)險隱患，上海銀監局近日召開(kāi)會(huì )議，對在滬銀行業(yè)金融機構加強和完善政府融資平臺企業(yè)風(fēng)險防控工作提出監管要求，總體原則是：解包還原，重新立據；風(fēng)險分類(lèi)，保全有力；加強協(xié)作，整體評估。
“解包還原、重新立據”就是要求在滬銀行對政府融資平臺企業(yè)2009年底貸款逐筆打開(kāi)梳理，對每筆貸款逐個(gè)開(kāi)展重新評審和嚴密的風(fēng)險排查，對項目貸款要重點(diǎn)審核報批手續、環(huán)評結果、用地審批、項目資本金到位、銀行內部審批及擔保落實(shí)情況等各項要求；對流動(dòng)資金貸款要重點(diǎn)審核貸款資金實(shí)際用途、銀行內部審批及擔保落實(shí)情況等各項要求，同時(shí)逐戶(hù)登記造冊、按企業(yè)建立信貸臺賬。
“風(fēng)險分類(lèi)、保全有力”要求在滬銀行在“解包還原”和“重新立據”工作的基礎上，根據貸款實(shí)際風(fēng)險狀況認真開(kāi)展風(fēng)險識別和風(fēng)險分類(lèi)工作，并及時(shí)采取各項有效的風(fēng)險保全措施。政府融資平臺企業(yè)貸款分類(lèi)按照還款來(lái)源主要分為以下三類(lèi)，并采取相應風(fēng)險保全措施：對于具有穩定充足的現金流和第一還款來(lái)源、經(jīng)濟可持續、抵（質(zhì)）押品完備且手續齊全的貸款，可按商業(yè)化原則繼續予以信貸支持。對于缺乏第一還款來(lái)源、現金流不足的貸款，應積極落實(shí)第二還款來(lái)源，確保還款有保障。對不符合相關(guān)規定投向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、違規挪用或資金閑置的貸款，要下決心采取多種措施盡早回收。
“加強協(xié)作、整體評估”要求在滬銀行加強溝通協(xié)作，認真完成政府融資平臺企業(yè)的整體風(fēng)險評估工作。由于目前大部分政府融資平臺在兩家及兩家以上銀行辦理業(yè)務(wù)，為全面掌握政府融資平臺企業(yè)的整體風(fēng)險狀況，上海銀監局將推動(dòng)銀行采取主評審行制度對政府融資平臺企業(yè)開(kāi)展整體風(fēng)險評估工作，即貸款參與行要及時(shí)準確地向主評審行提供有關(guān)數據和信息，主評審行在全面收集整理和深入分析被評審政府融資平臺企業(yè)的資本結構、經(jīng)營(yíng)管理、財務(wù)狀況以及融資情況等方面信息的基礎上，認真做好企業(yè)償債能力分析，并對企業(yè)風(fēng)險狀況作出整體判斷和評估。
上海銀監局表示，政府融資平臺企業(yè)風(fēng)險防控是今年銀行業(yè)金融機構信用風(fēng)險防范的重點(diǎn)之一，該局已布置銀行業(yè)金融機構先行自查，并將持續關(guān)注和跟蹤各行政府融資平臺企業(yè)風(fēng)險防控工作的開(kāi)展情況，不定期地進(jìn)行抽查，督促和指導各行認真做好此項風(fēng)險防控工作，對工作開(kāi)展不力的銀行將采取相應的監管措施，以推動(dòng)風(fēng)險防控工作的順利開(kāi)展。
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