新年伊始，長(cháng)春經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（下稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區”）成為吉林當地媒體和民眾議論的熱點(diǎn)。這個(gè)經(jīng)歷過(guò)18年發(fā)展歷史的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，如今正面臨著(zhù)巨大的發(fā)展機遇。
　　起因是2009年剛剛被國務(wù)院批準為國家發(fā)展戰略的“長(cháng)吉圖”開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區。眾多業(yè)內人士稱(chēng)，在這一國家發(fā)展戰略中，圖們是窗口，是橋梁；長(cháng)吉是腹地，是支撐。

　　“長(cháng)吉圖”經(jīng)濟帶的隆起，誰(shuí)將成為腹地的產(chǎn)業(yè)突圍者？
　　長(cháng)春經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記吳德金坦言，“長(cháng)吉圖”開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區建設成為國家戰略，給經(jīng)開(kāi)區帶來(lái)了一次黃金的發(fā)展機會(huì )。

　　保稅區申請報告已報國務(wù)院

　　從全國來(lái)看，綜合保稅區目前只有上海、天津和蘇州等發(fā)達城市擁有。而作為吉林省，在物流配送方面，可能最苦惱的事情莫過(guò)于缺少一個(gè)自己的出�？诨蛞粋�(gè)綜合保稅區，不過(guò)這樣的歷史可能今年就會(huì )被改寫(xiě)。
　　據經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主任張煥秋介紹，經(jīng)開(kāi)區申報綜合保稅區的前期選址規劃已經(jīng)完成，并已正式報請國務(wù)院審批，下一步的重點(diǎn)工作就是積極爭取國家的批復，抓緊組織帶有這種性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入園區，積極打造與綜合保稅區相匹配的投資環(huán)境。
　　對此，吉林省委常委、長(cháng)春市委書(shū)記高廣濱表示，申報綜合保稅區年內有望批復。
　　“這將給長(cháng)春的對外開(kāi)放賦予一個(gè)新載體�！苯�(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任孫洪健透露。長(cháng)春市已經(jīng)于2009年6月成立了長(cháng)東北綜合保稅區籌備組，并正式啟動(dòng)長(cháng)東北綜合保稅區規劃建設。
　　據悉，綜合保稅區是目前國內開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區。從綜合保稅區的功能和作用來(lái)看，它能夠改善區域通關(guān)環(huán)境、有效降低倉儲成本和資金壓力、促進(jìn)加工貿易升級，提升企業(yè)競爭力，改善區域投資環(huán)境，提升招商引資水平。

　　將建兩個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)基地

　　1月12日，來(lái)自國務(wù)院發(fā)展研究中心多個(gè)研究所的專(zhuān)家學(xué)者齊聚長(cháng)春，為經(jīng)開(kāi)區的新一輪發(fā)展細致謀劃了《長(cháng)春經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區新一輪發(fā)展戰略》(下稱(chēng)“《經(jīng)開(kāi)區戰略》”)，這一規劃將指導經(jīng)開(kāi)區今后的具體實(shí)踐。
　　《經(jīng)開(kāi)區戰略》提出，經(jīng)開(kāi)區新一輪發(fā)展戰略的總體定位是“南北聯(lián)動(dòng)快發(fā)展，九八三二創(chuàng )新高”。即把握機遇，提升優(yōu)勢，構筑南北聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，著(zhù)力建設“九個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園”，加快發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，打造“三大商圈”，建成“兩個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)基地”，成為長(cháng)東北開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導區經(jīng)濟起飛的引擎和引領(lǐng)“長(cháng)吉圖”區域經(jīng)濟發(fā)展的核心區。
　　九大特色產(chǎn)業(yè)園包括南區的汽車(chē)零部件園、快速消費品園、生物醫藥園、光電產(chǎn)業(yè)園，北區的生物產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)用車(chē)園、裝備制造園、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅及國際合作園區。
　　八大產(chǎn)業(yè)包括專(zhuān)用車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、生物化工和現代服務(wù)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)和快速消費品兩個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，光電信息和生物醫藥兩大高新產(chǎn)業(yè)，以及新能源、智能網(wǎng)絡(luò )、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
　　三大商圈包括南區的會(huì )展中心—臨河街—自由大路商圈、東方廣場(chǎng)商圈和北區的興隆山商圈（分東、中、西三個(gè)園區）。
　　兩個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)基地即專(zhuān)用車(chē)及零部件和生物化工基地。
　　“回顧經(jīng)開(kāi)區18年的發(fā)展史，我們有幸遇到了三次發(fā)展機遇，這是第三次�！眳堑陆鹫f(shuō)，抓住這一機遇，就能克服經(jīng)開(kāi)區目前存在的“高投入、低產(chǎn)出；高負債、低空間；高稅收、低財力”等各類(lèi)問(wèn)題，實(shí)現經(jīng)開(kāi)區鳳凰涅槃式的功能再造。
　　業(yè)內人士認為，經(jīng)開(kāi)區目前存在的問(wèn)題將被巨大的發(fā)展機遇所破解�！拔磥�(lái)，經(jīng)開(kāi)區將擔起領(lǐng)軍者的角色�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)楊建龍認為，作為一個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，與其說(shuō)是經(jīng)開(kāi)區要在“長(cháng)吉圖”戰略中謀求更高的發(fā)展定位，不如說(shuō)是”長(cháng)吉圖“可持續發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級把經(jīng)開(kāi)區推到了一個(gè)必須承擔這種歷史使命和責任的位置上來(lái)。所以說(shuō)，經(jīng)開(kāi)區在”長(cháng)吉圖“經(jīng)濟帶上的作用是外部要求和自身發(fā)展共同聚集的重要戰略取向。

　　29家世界500強入駐

　　從一片荒地到廠(chǎng)房林立，近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)開(kāi)區對北區基礎設施建設力度的不斷加大，吸引了大批企業(yè)到經(jīng)開(kāi)北區落戶(hù)。
　　據介紹，截至2009年年底，累計利用內資367億元、外資47.26億美元，累計批準設立外資企業(yè)581戶(hù)，其中規模以上外資企業(yè)81戶(hù)，占全區規模以上工業(yè)企業(yè)的36.8%。有29個(gè)國家和地區的85家跨國公司來(lái)開(kāi)發(fā)區投資興業(yè)，包括卡特彼勒等29家世界500強企業(yè)和安利等23家跨國企業(yè)。
　　另一方面，經(jīng)開(kāi)區積極引導和鼓勵企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，出口增長(cháng)較為迅速，2009年實(shí)現出口總額3.2億美元，成為吉林省和長(cháng)春市連接國際市場(chǎng)的重要基地和對外開(kāi)放的主戰場(chǎng)。以此為基礎，該區成功打造了東北地區最大的國際會(huì )展中心，不僅與區內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展緊密呼應，而且成為提升整個(gè)東北地區經(jīng)濟開(kāi)放水平的重要平臺。
　　據悉，目前，經(jīng)開(kāi)區已初步具備了規模發(fā)展和集群化發(fā)展的態(tài)勢。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級；通過(guò)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng )新不斷提高自主創(chuàng )新水平；通過(guò)加強國際合作，成為吉林省甚至東北地區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的重要基地和核心集聚區。
　　“園區開(kāi)建以來(lái)，先后有多家企業(yè)因環(huán)保不能達標被拒之門(mén)外。有了‘一次創(chuàng )業(yè)’的基礎和經(jīng)驗，有了國家和省、市更好的政策和環(huán)境，我們清楚怎樣才能科學(xué)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，持續發(fā)展�！苯�(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任林崇哲說(shuō)。
　　據悉，目前，一個(gè)以產(chǎn)業(yè)鏈為指導的招商模式進(jìn)入了經(jīng)開(kāi)人的視野：引進(jìn)一個(gè)龍頭，做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈對園區發(fā)展的集群作用，最終形成以產(chǎn)業(yè)鏈招商孕育產(chǎn)業(yè)集群的招商新模式。