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| 上海浦東啟動(dòng)扁平化改革 事權梳理剛起步 |
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| 2010-03-11 來(lái)源:第一財經(jīng)日報 |
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自原南匯區并入浦東新區后，上海浦東新區管理體制開(kāi)始了一輪重大調整，在取消原有的六大功能區的同時(shí)，開(kāi)始建立幾大開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，以實(shí)現扁平化的管理體制。而目前，各開(kāi)發(fā)區內部的管理政策還沒(méi)有實(shí)現統一，新的區層面正在梳理相關(guān)事權，改革剛起步。
10日上午，20個(gè)內外資總部、研發(fā)項目簽約落戶(hù)浦東康橋工業(yè)園區，張江高科技園區管委會(huì )副主任劉小龍也出現在了簽約儀式現場(chǎng)。據《第一財經(jīng)日報》記者了解，浦東的開(kāi)發(fā)區體制調整已經(jīng)在進(jìn)行中，比如原南匯區的上海國際醫學(xué)院區（集團）有限公司、康橋（集團）有限公司以及張江（集團）有限公司歸屬張江高科技園區管委會(huì )管理，同時(shí)撤銷(xiāo)康橋工業(yè)區管委會(huì )（上海國際醫學(xué)園區并沒(méi)有管委會(huì )）。而上海國際醫學(xué)院區（集團）有限公司董事長(cháng)黃俊和康橋（集團）有限公司董事長(cháng)張龍則同時(shí)成為張江高科技園區管委會(huì )黨組成員。
據了解，上述3家集團公司為獨立運作，且張江高科技園區委員會(huì )目前并未有人員派駐到上海國際醫學(xué)院區（集團）有限公司和康橋（集團）有限公司中。此外，記者還了解到，浦東新區目前已經(jīng)布局了金橋出口加工區管委會(huì )，該管委會(huì )負責金橋集團、南匯工業(yè)園區以及祝橋臨空工業(yè)園區的管理事宜；此外還包括陸家嘴金融貿易區管委會(huì )、臨港新城管委會(huì )，以及臨港產(chǎn)業(yè)區管委會(huì )、負責“三港三區”的綜合保稅港區管委會(huì )。
目前，這些開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的工作已經(jīng)逐步展開(kāi)。南匯工業(yè)園區網(wǎng)站上發(fā)布的消息稱(chēng)，今年1月26日，金橋出口加工區管委會(huì )相關(guān)負責人來(lái)到南匯工業(yè)園區，調研了解園區開(kāi)發(fā)建設情況，并就大開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的具體銜接工作和下一步總體發(fā)展思路進(jìn)行了初步的探討。
不過(guò)，據記者了解，各開(kāi)發(fā)區內部的管理政策還沒(méi)有實(shí)現統一。比如目前張江高科技園區所享受的優(yōu)惠政策，還沒(méi)有覆蓋到國際醫學(xué)園區和康橋工業(yè)區。浦東新區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任康晴華對記者表示，新區層面正在梳理相關(guān)事權，以便把合適的事權延伸到康橋和國際醫學(xué)園區。
“原南匯的園區和浦東的園區在管理體制以及財稅體制上有所不同，因此在財稅結算體系尚未統一之前，事權很難完全下放�！鄙虾H醫學(xué)園區負責公共關(guān)系事務(wù)的鳳麒說(shuō)。
3月4日，浦東新區的黨政負責干部會(huì )議上，浦東新區區長(cháng)姜樑表示，調整功能區、建立開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是兩區合并后浦東管理體制的重大調整。功能區調整后，街鎮與區級層面之間要形成扁平化體制和運行機制，并根據街道的不同情況，建立投資促進(jìn)、穩商留商的機制和平臺。同時(shí)要按照管理下沉、權力下沉、財力下沉的指導思想，積極穩妥地做好事權、財權下放工作，堅持有先有后、分批下放。
姜樑還說(shuō)，而開(kāi)發(fā)區、街道、鎮，也將加強分類(lèi)管理，其中開(kāi)發(fā)區要突出功能開(kāi)放，鎮要抓好經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )管理和公共服務(wù)，街道側重社會(huì )管理和公共服務(wù)。
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