|
集體林權制度改革，不僅使農民擁有了林地的使用權和經(jīng)營(yíng)權，更使農民擁有了活的資產(chǎn)——林地上的林木。如何使農民以林木資產(chǎn)抵押貸款發(fā)展生產(chǎn)？作為林改的配套改革，農村金融體制改革加速推進(jìn)。在廣大林區和農村地區，農村信用聯(lián)社、農業(yè)銀行等農村金融機構相繼推出了以林權抵押貸款為主的林權融資業(yè)務(wù)，資金要素向林業(yè)集聚，為林業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。湖北省林權抵押融資的成功探索，就是這樣一個(gè)窗口。
林權融資改革方興未艾
記者日前深入湖北林區采訪(fǎng)，強烈感受到了林改后林區造林營(yíng)林的喜人景象和巨大變化。
地處鄂西北的南漳縣是一個(gè)山區林業(yè)大縣，森林覆蓋率達64.5％�？h林業(yè)局局長(cháng)王立志說(shuō)，林改后，農民擁有了集體林地使用權和林木所有權、經(jīng)營(yíng)權，既可以流轉，又可以融資，盤(pán)活了森林資源，推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
南漳縣九集鎮沈家灣村魯德良較早從事荒山開(kāi)發(fā)，1996年出資10萬(wàn)元買(mǎi)斷了1300畝山林的經(jīng)營(yíng)權。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)，10多年來(lái)他年年投入，累計投資30多萬(wàn)元對山場(chǎng)進(jìn)行更新改造，也因此而欠下了一些債務(wù)。
林改后，得知林權可以抵押貸款，魯德良抱著(zhù)試試看的心理，請來(lái)林調隊進(jìn)行資產(chǎn)評估，結果評估山林價(jià)值108萬(wàn)元。于是，他以林權為抵押，第一筆就從縣農村信用社貸款15萬(wàn)元，除部分用于還債，其余都投入到山林改造，解決了資金不足的困難。
地處長(cháng)江中游江漢平原南部的公安縣，是湖北省探索開(kāi)展林權抵押貸款較成功的典型。目前，這個(gè)縣已建成了功能比較齊全的林業(yè)要素市場(chǎng)，在全省率先制訂森林資產(chǎn)評估技術(shù)地方標準，開(kāi)展林權抵押貸款，開(kāi)展林權抵押貸款的金融機構也由最初的縣農村信用社一家增加到4家，抵押物由用材林延伸到經(jīng)濟林、花木，全縣由此掀起了一輪農村林業(yè)開(kāi)發(fā)熱潮。
公安縣埠河鎮關(guān)廟村四組村民鄭西高，曾于2001年承包集體的150畝意楊林。此次林改，他以林權抵押貸款70萬(wàn)元，與人合伙競拍，又獲得了村里1800畝河灘地20年的經(jīng)營(yíng)權。承包后，他在這片荒灘上加大投入，平整土地，深耕施肥，種植了4萬(wàn)多株意楊�！�20年可種兩茬楊樹(shù)，收入少說(shuō)也有1000萬(wàn)元�！蓖�(zhù)這長(cháng)勢良好、一望無(wú)際的楊樹(shù)幼林，鄭西高信心十足地說(shuō)。
公安縣林業(yè)局局長(cháng)鄒先維把林權抵押貸款比做開(kāi)啟“綠色銀行”的“鑰匙”。2003年啟動(dòng)以來(lái)，全縣已累計發(fā)放林權抵押貸款2.65億元。公安縣農村信用社主任張光文介紹說(shuō)，截至2009年底，縣信用聯(lián)社已累計投放林權抵押貸款1145筆，為林農發(fā)放貸款2.52億元，占縣信用聯(lián)社抵押貸款總額的17.34％，累計收息2630萬(wàn)元，實(shí)現了雙贏(yíng)。
湖北省林業(yè)局局長(cháng)王海濤說(shuō)，林權抵押貸款是農村投融資體制的重要創(chuàng )新，它促進(jìn)了林權流轉，使規�；�、集約化的現代林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在更大范圍內得到實(shí)現。
資金要素向林業(yè)集聚
豐純的花椒基地在宜都市的名聲很響�；夭⒉淮�，只有425畝，但它卻是林改后吸引社會(huì )資金投入林業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)典型。
他的基地位于五眼泉鎮龍口子村的石羊山上。幾年前，這里除了石頭就是柴草，“農民連打柴都不上來(lái)�！必S純說(shuō)。
2004年林改后，頗有經(jīng)營(yíng)頭腦的豐純承包了龍口子村104戶(hù)農民的荒山經(jīng)營(yíng)權，投資60多萬(wàn)元，在山上開(kāi)荒種植了2萬(wàn)株花椒樹(shù)。2008年，他收獲了28萬(wàn)多元。今年，預計可增產(chǎn)二到三成，純利少說(shuō)也有40萬(wàn)元。
效益還遠不止于此。豐純成功種植2萬(wàn)株花椒樹(shù)的示范效應，帶動(dòng)附近農民種植了7萬(wàn)多株花椒樹(shù)。他正謀劃著(zhù)籌建冷庫，注冊產(chǎn)品商標。
王海濤說(shuō)，湖北集體林地1.19億畝，占全省林地的90％以上。在林改中，除了對林地進(jìn)行確權發(fā)證、規范林權流轉外，全省還圍繞拓寬林業(yè)投融資渠道、降低林業(yè)投資風(fēng)險進(jìn)行了一系列有益探索。目前，全省林改主體改革任務(wù)已基本完成，各項配套改革正在逐步推開(kāi)。
如今，湖北社會(huì )資金要素加快向林業(yè)聚集，全社會(huì )參與林業(yè)建設的氛圍日益濃厚。武漢、咸寧等地相繼出臺了一系列有利于各類(lèi)主體投資林業(yè)的優(yōu)惠政策，晨鳴紙業(yè)、咸寧巨寧、荊門(mén)寶源、石首吉象等一些相關(guān)企業(yè)紛紛投入巨資造林營(yíng)林，打造“第一車(chē)間”。荊州、潛江、仙桃、天門(mén)等地創(chuàng )新承包經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)等多種形式，吸引社會(huì )資本投資林業(yè)，也取得了顯著(zhù)成效。2009年，林權融資中，全省通過(guò)林業(yè)辦理貼息貸款18億元，比林改前增加了5倍。 |