各位代表：

    受?chē)鴦?wù)院委托，向大會(huì )報告2009年中央和地方預算執行情況，提出2010年中央和地方預算草案，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

    　一、2009年中央和地方預算執行情況

    2009年是新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，全國各族人民堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹中央的戰略部署，認真落實(shí)十一屆全國人大二次會(huì )議的有關(guān)決議，實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得新的重大成就。在此基礎上，中央和地方預算完成情況較好，財政改革與發(fā)展取得新進(jìn)展。
    全國財政收入68476.88億元，比2008年（下同）增加7146.53億元，增長(cháng)11.7%。其中：中央本級收入35896.14億元，地方本級收入32580.74億元。從中央預算穩定調節基金調入505億元。全國財政支出75873.64億元，增加13280.98億元，增長(cháng)21.2%。其中：中央本級支出15279.84億元，地方本級支出60593.8億元。地方財政結轉下年支出2608.24億元。全國財政收支相抵，差額9500億元。
    中央財政收入35896.14億元，完成預算的100.1%，增加3215.58億元，增長(cháng)9.8%。從中央預算穩定調節基金調入505億元，中央財政使用的收入36401.14億元。中央財政支出43901.14億元，完成預算的100.1%，增加8512.58億元，增長(cháng)24.1%。其中：中央本級支出15279.84億元，增長(cháng)14.5%；中央對地方稅收返還和轉移支付28621.3億元，增長(cháng)29.8%。中央財政收支相抵，赤字7500億元，與預算持平。2009年末中央財政國債余額60237.68億元，控制在年度預算限額62708.35億元以?xún)取?
    中央對地方稅收返還和轉移支付情況。2009年中央對地方稅收返還和轉移支付28621.3億元，完成預算的99.1%，與預算的差異，主要是救災支出實(shí)際數低于年初預計，相應減少對地方專(zhuān)項轉移支付。其中：稅收返還4942.27億元，增長(cháng)48.2%，主要是實(shí)施成品油稅費改革，中央財政增加的成品油消費稅收入按規定返還給地方；一般性轉移支付11319.89億元，增長(cháng)29.4%；專(zhuān)項轉移支付12359.14億元，增長(cháng)24.1%，主要是中央政府增加公共投資和拉動(dòng)消費的支出，通過(guò)專(zhuān)項轉移支付補助給地方。地方財政支出的39.1%來(lái)源于中央財政轉移支付。

    地方財政收入61202.04億元，增加10507.86億元，增長(cháng)20.7%。其中：地方本級收入32580.74億元，占53.2%；中央對地方稅收返還和轉移支付收入28621.3億元，占46.8%。地方財政支出60593.8億元，增加11345.31億元，增長(cháng)23%。地方財政結轉下年支出2608.24億元（主要是一些支出項目當年尚未全部完成，部分資金下年仍按原用途繼續使用）。地方財政收支相抵，差額2000億元，經(jīng)國務(wù)院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補。