2010年中央財政可用收入增加較少，中央財政支出比上年增長(cháng)6.3%。在支出安排中，嚴格控制一般性支出，降低行政性支出，優(yōu)先保障農業(yè)、教育、社會(huì )保障和就業(yè)、保障性住房等重點(diǎn)支出。為便于人大代表審議，更好地反映財政支出情況，對2010年政府支出科目又進(jìn)行了一些調整細化。中央主要支出項目（包括中央本級支出和中央對地方轉移支付）擬安排情況是：
    1.教育支出2159.9億元，增加178.51億元，增長(cháng)9%，高于中央財政支出平均增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央本級支出610.35億元，對地方轉移支付1549.55億元。進(jìn)一步完善農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題，共安排731.5億元。對農村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行績(jì)效工資，安排補助197.8億元。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策，安排補助60億元。推進(jìn)中西部地區農村初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程，安排補助100億元。落實(shí)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獎助學(xué)金及國家助學(xué)貸款貼息等政策，安排經(jīng)費226億元。加強學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設。繼續推動(dòng)中央高校減輕債務(wù)負擔試點(diǎn)工作，并啟動(dòng)新一輪“985工程”建設，安排資金116億元。支持推進(jìn)“211工程”、中西部高等教育發(fā)展等，提高高等教育質(zhì)量，安排資金426億元。實(shí)施國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要，安排100億元。
    2.科學(xué)技術(shù)支出1632.85億元，增加120.83億元，增長(cháng)8%，高于中央財政支出平均增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央本級支出1597.19億元，對地方轉移支付35.66億元。實(shí)施科技重大專(zhuān)項，安排301.9億元。支持基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，安排1101.16億元。擴大重大科研裝備自主研制試點(diǎn)范圍。創(chuàng )新科技投入方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用有機結合，提高科技發(fā)展能力。健全有利于科技成果產(chǎn)業(yè)化的分配制度。鼓勵關(guān)鍵設備和元部件進(jìn)口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
    3.文化體育與傳媒支出314.49億元，下降1.9%。其中，中央本級支出157.96億元，對地方轉移支付156.53億元。鑒于廣播電視村村通等項目已基本完成“十一五”規劃任務(wù)，相應減少項目支出；其他方面支出增長(cháng)9.5%，繼續支持博物館、紀念館免費開(kāi)放，推進(jìn)實(shí)施全國文化信息資源共享等重點(diǎn)文化工程，加強文化遺產(chǎn)保護，強化新聞媒體傳播能力建設，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，積極支持文化體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)中央各部門(mén)（單位）148家經(jīng)營(yíng)性出版社轉企改制。
    4.醫療衛生支出1389.18億元，增加112.04億元，增長(cháng)8.8%，高于中央財政支出平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央本級支出43.31億元，對地方轉移支付1345.87億元。支持醫藥衛生體制改革，安排1268.2億元。進(jìn)一步提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險參保率，并將財政補助標準由上年的每人每年80元提高到120元。加大城鄉醫療救助力度。健全城鄉基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費保障機制，繼續實(shí)施重大公共衛生服務(wù)項目。支持60%的基層醫療衛生機構實(shí)施基本藥物制度。推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)，健全基層醫療衛生服務(wù)體系。促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展。
    5.社會(huì )保障和就業(yè)支出3582.25億元，增加285.59億元，增長(cháng)8.7%，高于中央財政支出平均增幅2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央本級支出307.97億元，對地方轉移支付3274.28億元。安排社會(huì )保障支出3185.08億元，增加279.33億元，增長(cháng)9.6%。安排補助資金70億元，開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，穩步推進(jìn)事業(yè)單位養老保險改革試點(diǎn)。對企業(yè)養老保險基金共安排補助資金1561億元，提高企業(yè)退休人員基本養老金水平，實(shí)施全國統一的企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續辦法，鞏固養老保險省級統籌制度。提高城鄉最低生活保障標準，共安排補助資金633億元。調整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準，安排補助資金213億元。繼續做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，安排補助資金80億元。
    繼續實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，安排就業(yè)資金397.17億元（加上列入其他科目的就業(yè)資金為432.67億元）。將2009年底到期的就業(yè)扶持政策延長(cháng)一年，并根據就業(yè)形勢變化調整完善。鼓勵普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。支持開(kāi)展職業(yè)技能培訓，大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，加大對就業(yè)困難家庭人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。（未完待續）
    6.住房保障支出992.58億元，增長(cháng)1.4%。其中，中央本級支出376.58億元，對地方轉移支付616億元。保障性住房支出安排632億元，增加81.44億元，增長(cháng)14.8%，進(jìn)一步推進(jìn)廉租住房等保障性住房建設，支持解決375萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，全面啟動(dòng)城市、林區、墾區、煤礦等棚戶(hù)區改造，實(shí)施農村危房改造試點(diǎn)和少數民族地區游牧民定居工程；住房改革支出安排360.58億元，減少68.18億元，主要是軍隊轉業(yè)及離退休干部享受住房補貼的人數減少，相應減少了支出。
    7.農林水事務(wù)支出3778.94億元，增加267.7億元，增長(cháng)7.6%，高于中央財政支出平均增幅1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央本級支出321.95億元，對地方轉移支付3456.99億元。農資綜合補貼安排835億元。農作物良種補貼安排204億元，啟動(dòng)青稞良種補貼，推進(jìn)花生良種補貼試點(diǎn)并逐步完善實(shí)施辦法。健全農機具購置補貼制度，增加補貼規模，擴大補貼種類(lèi)，安排144.9億元。推動(dòng)現代農業(yè)建設和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排資金80億元。支持實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規劃。以糧食主產(chǎn)區為重點(diǎn)，改造中低產(chǎn)田，建設高標準農田，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高糧食和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，安排農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金190億元。加強農村扶貧開(kāi)發(fā)，安排資金222.3億元。實(shí)施農作物保險、能繁母豬保險、奶牛保險等保費補貼，安排資金103.2億元。強化農業(yè)基礎設施建設，全面完成大中型水庫除險加固任務(wù)，推進(jìn)大中型灌區續建配套節水改造以及農村電網(wǎng)改造等，安排資金1150.1億元。進(jìn)一步擴大小型農田水利重點(diǎn)縣建設和國家水土保持重點(diǎn)建設工程實(shí)施范圍。繼續實(shí)施農村沼氣等工程。支持解決6000萬(wàn)農村人口的安全飲水問(wèn)題。完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，全面清理化解農村義務(wù)教育債務(wù)，健全村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度。
    8.國土氣象等事務(wù)支出336.25億元，增加91.87億元，增長(cháng)37.6%。主要是探礦權采礦權使用費及礦產(chǎn)資源補償費收入增加較多，按有關(guān)規定專(zhuān)項用于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等。其中，中央本級支出131.32億元，對地方轉移支付204.93億元。
    9.環(huán)境保護支出1412.88億元，增加261.08億元，增長(cháng)22.7%。其中，中央本級支出55.26億元，對地方轉移支付1357.62億元。促進(jìn)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，大力支持節能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節能、新能源汽車(chē)等，將節能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍擴大到高效節能空調、高效電機等產(chǎn)品，加強重金屬污染治理、重點(diǎn)流域水污染防治，支持環(huán)境監管能力建設，推進(jìn)城鎮污水、垃圾處理設施配套管網(wǎng)及重大減排工程，促進(jìn)農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范創(chuàng )建，安排節能減排資金833億元。支持實(shí)施金太陽(yáng)工程等，推動(dòng)發(fā)展可再生能源，安排109億元。加強林業(yè)重點(diǎn)工程和草原生態(tài)建設，鞏固退耕還林成果，安排資金365.26億元。鼓勵重要能源、資源、原材料進(jìn)口，嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。支持實(shí)施《應對氣候變化國家方案》。
    10.交通運輸支出2119.19億元，下降2.7%，主要是鐵路、高速公路、機場(chǎng)建設資金減少。其中，中央本級支出1288.74億元，對地方轉移支付830.45億元。推進(jìn)農村公路、國省干線(xiàn)等公共交通基礎設施建設，計劃新建、改造30萬(wàn)公里農村公路，安排資金1323億元，增加175億元。繼續對城市公交等部分公益性行業(yè)給予油價(jià)補貼。支持取消政府還貸二級公路收費，安排補助地方260億元。鐵路、高速公路、機場(chǎng)等項目建設安排125億元，減少140.6億元。
    11.資源勘探電力信息等事務(wù)支出696.12億元，下降18.2%，主要是用電力資產(chǎn)出售變現收入安排的支出減少。其中，中央本級支出432.44億元，對地方轉移支付263.68億元。推進(jìn)資源勘探電力信息等基礎設施建設，安排資金428億元。安排專(zhuān)項資金93.7億元（加上列在其他科目的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金為105.7億元），促進(jìn)各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備。
    12.糧油物資儲備管理等事務(wù)支出1078.41億元，下降4.4%，主要是推遲消化糧食政策性財務(wù)掛賬。其中，中央本級支出781.61億元，對地方轉移支付296.8億元。完善糧食風(fēng)險基金政策，繼續加大中央財政補助力度，安排糧食風(fēng)險基金236億元。支持提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，安排補貼資金100億元。增加糧油以及石油、有色金屬等重要物資儲備，安排利息和費用補貼657.1億元。
    13.商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出852.58億元，增加234.55億元，增長(cháng)38%，主要是為進(jìn)一步擴大居民消費，增加了補貼支出。其中，中央本級支出201.92億元，對地方轉移支付650.66億元。將補貼對象擴大到國有農（林）場(chǎng)職工，安排家電下鄉補貼資金152億元。繼續實(shí)施汽車(chē)摩托車(chē)下鄉政策，安排補貼資金135億元。落實(shí)家電、汽車(chē)以舊換新政策，安排補貼資金103億元。安排國家儲備棉、肉等補貼134.57億元。推進(jìn)新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程建設，支持商貿流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，安排資金81億元。
    14.地震災后恢復重建支出780.01億元。其中，中央本級支出42.93億元，對地方轉移支付737.08億元。此外，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算安排20億元，車(chē)輛購置稅專(zhuān)項收入安排100億元，彩票公益金安排54.42億元，中央分成的新增建設用地有償使用費安排20億元，用于地震災區恢復重建。以上合計，中央財政地震災后恢復重建基金安排974.43億元，用于基礎設施、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境、防災減災等方面。加上2008年安排的740億元和2009年安排的1304.51億元，合計3018.94億元，可以實(shí)現中央財政對地震災后恢復重建投入的規劃目標。
    15.國防支出5190.82億元，增加360.97億元，增長(cháng)7.5%。其中，中央本級支出5185.77億元，對地方轉移支付5.05億元。主要用于支持軍隊現代化建設。
    16.公共安全支出1390.69億元，增加103.24億元，增長(cháng)8%。其中，中央本級支出816.74億元，對地方轉移支付573.95億元。繼續深化政法經(jīng)費保障體制改革。支持上海世博會(huì )等大型活動(dòng)安全保衛，加強防災減災和災害應急救援體系建設。
    17.一般公共服務(wù)支出1014.95億元，減少67.3億元，主要是2009年安排的實(shí)施事業(yè)單位績(jì)效工資支出結轉使用，2010年預算不再安排，以及繼續壓縮出國（境）經(jīng)費等一般性支出。其中，中央本級支出857.2億元，對地方轉移支付157.75億元。
    18.國債付息支出1535.16億元，增加214.46億元，增長(cháng)16.2%。
    匯總以上各項支出，2010年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出安排合計8077.82億元，增加651.34億元，增長(cháng)8.8%。中央財政用于“三農”方面的支出安排合計8183.4億元，增加930.3億元，增長(cháng)12.8%。其中：用于農業(yè)生產(chǎn)方面的支出3163.8億元，對農民的四項補貼（糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼）支出1334.9億元，支持農村教育、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展方面的支出3108.5億元，農產(chǎn)品儲備費用和利息等支出576.2億元。地方對中央稅收返還和一般性轉移支付的安排，大部分也將用于民生和“三農”支出。
    匯總公共財政預算安排的資金，加上政府性基金收入、國有資本經(jīng)營(yíng)收益用于公共投資的部分，2010年中央政府公共投資安排9927億元，比2008年預算增加5722億元。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元，可以實(shí)現中央政府新增公共投資1.18萬(wàn)億元的計劃。