長(cháng)期以來(lái)，由于農民缺少信用保證和資產(chǎn)抵押，銀行面對大量分散小額的農村信貸需求，有錢(qián)不敢放，農業(yè)貸款難、農民貸款更難。2008年，安信農業(yè)保險公司通過(guò)小額信貸保證保險，成功地配合上海市政府與農村商業(yè)銀行，為信貸資金“短平快”地（在5個(gè)工作日內）直通農民專(zhuān)業(yè)合作社、支撐產(chǎn)業(yè)化農業(yè)發(fā)展和農民增產(chǎn)增收鋪出了一條新路。迄今，上海小額信貸安全穩健，實(shí)現了政府、合作社、銀行、農業(yè)保險公司多家共贏(yíng)，沒(méi)出現一筆呆賬、壞賬，經(jīng)驗可供借鑒。
　　自2008年6月11日起至2010年2月28日，安信農業(yè)保險公司圍繞著(zhù)政府的這項政策任務(wù)，為農民專(zhuān)業(yè)合作社信貸融資提供小額信貸保證保險共410筆，保險金額為19042萬(wàn)元。其中，小額信貸放款多集中于青浦區、金山區、崇明縣、奉賢區、南匯區等農業(yè)大區（縣），單個(gè)合作社放款額度多為50萬(wàn)元；而松江區、寶山區、閔行區因合作社不多或各區有其它貸款政策，小額信貸放款較少。
　　小額信貸保證保險是一種依據保險原理和政府的政策要求，為廣大低收入人群，特別是廣大農民提供融資服務(wù)的貸款風(fēng)險保障制度。據國家科技部“村鎮消費信貸服務(wù)產(chǎn)品設計與風(fēng)險防控技術(shù)研究”課題調研組專(zhuān)家郭永利介紹，調查顯示，2009年與2008年相比，貸款額度明顯增長(cháng)。2009年1月至7月，小額信貸保險134筆，保險金額達6285萬(wàn)元，超越2008年全年小額信貸投放總量。到2009年底，全市小額貸款總金額超過(guò)1.8億元，保險費收入110多萬(wàn)元。
　　為什么安信的小額信貸保證保險不但能有效地服務(wù)政府的農村產(chǎn)業(yè)政策，讓農民合作社、農村商業(yè)銀行放心，而且能夠有效地控制風(fēng)險，取得良好保險業(yè)績(jì)呢？相關(guān)專(zhuān)家認為，首先，安信公司是上海市、縣兩級政府國資委為股東建立的具有政策職能和行政級別的農業(yè)保險機構，安信農業(yè)保險公司從根本上說(shuō)，不同于其他保險公司，有明確的政府領(lǐng)導、明確的政策協(xié)調，明確的職能主業(yè)。所以，它可以作為政府開(kāi)展農村發(fā)展工作的一個(gè)職能機構，按照政府的產(chǎn)業(yè)政策和要求，成功地開(kāi)展小額信貸保證保險。
　　其次，上海市具備良好的政策性農業(yè)保險發(fā)展環(huán)境。安信公司盡管登記注冊的是股份制保險公司，但政府作為特殊的股東主體，決定了它能夠在上海市政府領(lǐng)導支持下，作為一個(gè)農業(yè)保險職能機構，專(zhuān)門(mén)為上海的三農事業(yè)提供保險服務(wù)。因此，安信不但為政府服務(wù)，而且受政府的保護。
　　第三，合作社是小額信貸保證保險成功運作的基礎。面對缺乏信用保證的千家萬(wàn)戶(hù)，任何追求高效、高利的金融保險公司，都難以接受農村、農業(yè)、農民天然的高成本、高風(fēng)險。上海農村小額信貸保險得以實(shí)行和穩健發(fā)展，來(lái)自于政府農委、產(chǎn)業(yè)辦、財政局對各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社的領(lǐng)導和監督管理。安信公司把小額貸款保險對準農民合作社，再由合作社內部組織互助擔保和連坐聯(lián)保，不但降低了銀行的貸款風(fēng)險和保險公司的保險風(fēng)險，而且提高了貸款保險手續的辦事效率，降低了業(yè)務(wù)成本。
　　第四，系統化的風(fēng)險控制和精細化管理手段的成功，鎖定了小額貸款保證保險的風(fēng)險。有了小額信貸保證保險之后，農民專(zhuān)業(yè)合作社不再需要財產(chǎn)抵押和其他繁瑣的審核手續，只要符合原材料采購、擴大再生產(chǎn)、回購農產(chǎn)品、災后重建等貸款條件，5個(gè)工作日之內就能搞定，拿到所需的信貸資金。但這種“短平快”的高效運作，背后則蘊涵了大量精細管理：一是由區(縣)產(chǎn)業(yè)化辦、區(縣)農委向安信農業(yè)保險公司推薦合作社名錄，根據這個(gè)名錄辦保險已經(jīng)具有相當的可靠性；二是合作社已基本將其生產(chǎn)類(lèi)財產(chǎn)（指種植業(yè)與養殖業(yè)）在安信農業(yè)保險公司全部并足額投保，由此因災出現合作社還貸困難的問(wèn)題可統籌提前解決。三是發(fā)生保險事故合作社無(wú)法按約定還款時(shí)，安信農業(yè)保險公司有權將賠款資金優(yōu)先用于歸還所欠銀行貸款，這項約定首先保護了銀行貸款壞賬，同時(shí)也避免了合作社因災債臺高筑。四是聯(lián)合市、區兩級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)以及銀行，共同建立保險信用信息平臺，根據合作社信用級別開(kāi)展信貸保險，實(shí)現了風(fēng)險管控有抓手，工作跟進(jìn)有推手。