東莞國資委人士表示，通過(guò)做大國資，尤其是市屬企業(yè)來(lái)達到經(jīng)濟結構的平衡，對東莞的經(jīng)濟增長(cháng)，可以起到穩定期的作用。
　　把東莞跟國資放在一起聯(lián)想，多少有點(diǎn)牽強——畢竟，“出口”、“外資”、“民企”一直是東莞的核心標簽。但這個(gè)印象或將逐漸得到改變。
　　“今年除了推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)上市以外，重點(diǎn)轉向市屬企業(yè)上市工作�！�3月23日，在東莞市國有資產(chǎn)監督管理工作會(huì )議上，東莞市常務(wù)副市長(cháng)冷曉明透露了東莞市的決策動(dòng)向。
　　國資委工作會(huì )議，在大部分地區來(lái)說(shuō)，是一年一次。但東莞上一次舉行這樣的會(huì )議，已經(jīng)是5年前的事了。
　　重新關(guān)注國資，意味著(zhù)東莞決策層的思路有了新的變化。
　　“要徹底轉變市屬經(jīng)濟不重要的錯誤思想，提高對市屬經(jīng)濟重要地位的認識，努力提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益�！崩鋾悦髡f(shuō)，現在要為重點(diǎn)抓監管、促發(fā)展方面，推動(dòng)市屬企業(yè)做優(yōu)做強做大。
　　“政府透過(guò)國有企業(yè)，在（東莞）重大經(jīng)濟問(wèn)題上，才能更好地把握、掌控�！睆V東省體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)黃挺對本報分析東莞這一動(dòng)作的初衷，在繼續發(fā)展外向型民企的同時(shí)，壯大國有企業(yè)，是一個(gè)可以理解的事情。

　　市屬企業(yè)主基調：上市

　　轉制，依然是一個(gè)關(guān)鍵詞。
　　“市屬企業(yè)在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品上都做得不錯，但經(jīng)營(yíng)資本意識和理念都較缺乏�！崩鋾悦髡f(shuō)，東莞國企只靠產(chǎn)品競爭掙點(diǎn)辛苦錢(qián)。
　　據東莞國資委的資料顯示，東莞市現有經(jīng)營(yíng)獨立核算的市屬及市屬參股企業(yè)69家，其中全資及控股企業(yè)57家、參股企業(yè)12家。
　　東莞市國資委辦公室人士介紹，目前，該市已報批證券會(huì )準備上市的企業(yè)有5家，除了東莞銀行一家屬于市屬企業(yè)外，其余4家都是民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。而在目前的25家計劃上市的后備企業(yè)當中，市屬企業(yè)沒(méi)有一家。
　　“從數量來(lái)看，我們（東莞）市屬企業(yè)的產(chǎn)權結構還比較單調�！鄙鲜鋈耸繉Ρ緢笳f(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，由于政府決策部門(mén)把精力都投入到了港臺資本和當地民營(yíng)資本身上，對本地的國有企業(yè)缺乏足夠的重視，導致了國企改革的步伐慢了不止一拍。
　　實(shí)際上，梳理近年來(lái)東莞的國資工作歷程發(fā)現——“政績(jì)”乏善可陳。而在歷年的市政府工作報告中，亦難尋國資工作的字眼。
　　現實(shí)的情況也是，東莞的國企生態(tài)遠不如外資和民企活躍、耀眼。
　　而單一產(chǎn)權下的國有企業(yè)，除了利潤結構單薄，還有一個(gè)問(wèn)題——難以規范企業(yè)法人治理結構。
　　冷曉明透露了接下來(lái)的計劃：東莞將探索通過(guò)吸收投資實(shí)體、債券轉股權、貸改投、管理員工持股等方式舉措，推進(jìn)市屬企業(yè)產(chǎn)權多元化。
　　對市屬重點(diǎn)獨資企業(yè)，將引進(jìn)戰略投資者，并實(shí)施股份制改造，吸引和帶動(dòng)社會(huì )資本的進(jìn)入。對已進(jìn)行股份制改造、具有較好條件的市屬企業(yè)，如東莞銀行、東莞證券等，爭取盡快實(shí)現企業(yè)整體上市。核心提示：東莞國資委人士表示，通過(guò)做大國資，尤其是市屬企業(yè)來(lái)達到經(jīng)濟結構的平衡，對東莞的經(jīng)濟增長(cháng)，可以起到穩定期的作用。
　　目標只有一個(gè)——“做優(yōu)做大市屬企業(yè)�！崩鋾悦髡f(shuō)。

　　薪酬體系改革將出

　　國企改革，始終繞不過(guò)激勵約束機制的安排。
　　按照東莞的計劃，今年探索建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)評價(jià)考核體系——以冷曉明的說(shuō)法，是“重業(yè)績(jì)、講回報、強激勵、硬約束”。
　　具體而言，首先是改革相應企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入分配機制。冷曉明介紹，東莞將采取兩種方式：一是年薪制；二是股權和期權獎勵——而這兩點(diǎn)是上市公司普遍的做法。
　　對于前者，上述東莞國資委人士稱(chēng)，年薪包括基本年薪、績(jì)效年薪、獎勵年薪三個(gè)部分。目前已在東江水務(wù)公司、東莞市路橋總公司兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行嘗試。
　　而如何鋪開(kāi)，冷曉明要求市國資委盡快拿出具體方案，甚至給出了薪酬安排的范圍：“比深圳略低，與廣州大抵持平�！�
　　對于后者，對有突出貢獻的經(jīng)營(yíng)管理層和業(yè)務(wù)骨干，給予增量資產(chǎn)股權和期權獎勵。
　　本報了解到，東莞市國資委現正進(jìn)行調研工作，預計具體的年薪制方案可能在今年上半年內出臺；而后者的激勵措施，目前也在籌備中。
　　除了激勵，約束亦需明確�！坝蓢�資委進(jìn)行具體考核�！崩鋾悦鞣Q(chēng)，管理者除了每個(gè)月工資，其它的要上交國資委，由國資委支付給相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。
　　黃挺說(shuō)，這個(gè)過(guò)程中，國資委的監管作用要充分體現出來(lái)。

　　平衡經(jīng)濟增長(cháng)：為“親兒子”項目放綠燈

　　在東莞經(jīng)濟棋局中力推國資，自有其深意在。
　　“國企改革前幾年強調"退"，現在情況發(fā)生了變化。國企要在新一輪發(fā)展中發(fā)揮龍頭、排頭兵作用�！崩鋾悦髡f(shuō)，壟斷本身是競爭的一個(gè)重要手段，也是一個(gè)優(yōu)勢。
　　實(shí)際上，2009年?yáng)|莞國有企業(yè)這一長(cháng)期不被關(guān)注的領(lǐng)域，表現不弱——
　　市屬企業(yè)及市屬參股企業(yè)總資產(chǎn)1268.52億元，同比增長(cháng)17.27%；營(yíng)業(yè)收入129.26億元，同比增長(cháng)5.39%；總利潤40.73億元，同比增長(cháng)33.04%；國有凈資產(chǎn)127.31億元，同比增長(cháng)13.25%。
　　對于這樣的成績(jì)，冷曉明給予的評價(jià)是“可圈可點(diǎn)”。
　　“市屬企業(yè)，說(shuō)句實(shí)在話(huà)，都是親兒子。市屬部門(mén)對它們要開(kāi)綠燈，形成合力，大力支持，有些市屬企業(yè)新上的項目要納入綠色通道�！痹陂_(kāi)會(huì )當日，市政府其它部門(mén)基本到齊，當著(zhù)這些部門(mén)的面，冷曉明說(shuō)。
　　這對市屬企業(yè)來(lái)說(shuō)，扶持力度不可謂不大。
　　“這是在金融危機沖擊下，東莞在總結經(jīng)驗教訓的基礎上提出的新措施�！秉S挺對本報分析。
　　2009年，東莞GDP增長(cháng)速度僅為5.3％，比全省9.5％的增速低了超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)，在全省21個(gè)地級市中位居倒數第一位。而拖累東莞GDP增長(cháng)的，恰恰是曾經(jīng)引以為豪的外貿——2009年，該市進(jìn)出口下降了17％。核心提示：東莞國資委人士表示，通過(guò)做大國資，尤其是市屬企業(yè)來(lái)達到經(jīng)濟結構的平衡，對東莞的經(jīng)濟增長(cháng)，可以起到穩定期的作用。
　　對于東莞來(lái)說(shuō)，需要尋找新的路徑。
　　一位接近東莞決策層的學(xué)者告訴本報，此次東莞放出推動(dòng)國資發(fā)展的計劃，將為東莞重型化鋪路。
　　實(shí)際上，經(jīng)歷了一年多的金融危機后，2009年，東莞決策層已多次表態(tài)，東莞要探索適度重型化的思路。
　　“壯大國資，至少可以有兩個(gè)效果：一是轉變東莞的經(jīng)濟結構；二是可以快速改善經(jīng)濟增速——畢竟，2009年的情況有點(diǎn)"難看"�！鄙鲜鰧W(xué)者說(shuō)。
　　而東莞國資委辦公室人士也不否認這一點(diǎn)——“通過(guò)做大國資尤其是市屬企業(yè)，來(lái)達到經(jīng)濟結構的平衡，對東莞的經(jīng)濟增長(cháng)，也可以起到一個(gè)穩定器的作用�！�