作為較早一批開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的城市，廣州計劃在今年全面鋪開(kāi)土地流轉，包括從化、花都、增城及白云區等地區。而在全國的省會(huì )城市中，這是相當少見(jiàn)的。
　　“廣州推動(dòng)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉已2年時(shí)間，取得了初步成效�！�4月1日，廣州市發(fā)改委副主任陳浩鈿接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)，而這為廣州全面鋪開(kāi)土地流轉奠定基礎。
　　“目前 ，廣州已建立農村土地產(chǎn)權交易所，聯(lián)合廣州市農業(yè)局，全市所有農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉都將集中到這個(gè)平臺上�！标惡柒氄f(shuō)，廣州可以流轉的土地占所有可承包經(jīng)營(yíng)土地的近1/3。
　　據了解，2009年廣州安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金推動(dòng)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，并在花都花山鎮、從化城郊街、增城小樓鎮先行開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn)，成立土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)管理中心，三個(gè)試點(diǎn)鎮土地流轉面積已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)畝。
　　增城市市長(cháng)葉牛平對本報記者表示，他們的土地流轉方式有所創(chuàng )新。
　　在葉牛平看來(lái)，農村當前存在的主要問(wèn)題是小規�；�生產(chǎn)，由于受到生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)限制，形不成規模效應，產(chǎn)量受到很大限制，農產(chǎn)品價(jià)值低，“所以，增城主要采取以規�；�經(jīng)營(yíng)為核心，以提高農產(chǎn)品品牌及附加值為重點(diǎn)，推動(dòng)土地集約化發(fā)展，并按實(shí)際面積給予適當的財政補貼”。
　　“該方式可以提高農民參與土地流轉的積極性，同時(shí)集中發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，培養當地龍頭企業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)，收購當地農產(chǎn)品，聘請當地農民工，帶動(dòng)當地種養業(yè)，這是實(shí)現規�；�種植的有效方式�！� 葉牛平說(shuō)，2009年，增城以該模式推動(dòng)了近2萬(wàn)畝土地流轉。
　　而對于農民的集體建設用地，葉牛平表示，政府要統一規劃和招商，收益統一分配，產(chǎn)生的稅收50%要用于農民保障和農村發(fā)展。據了解，目前廣州已經(jīng)全面推動(dòng)確權進(jìn)展，增城提出，到2010年基本完成農村土地所有權登記和頒證。另外，對林地使用權和林木所有權確權發(fā)證，明確經(jīng)營(yíng)主體。
　　同時(shí)，增城試點(diǎn)提出探索城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤試點(diǎn)，建立補充耕地數量、質(zhì)量按等級折算占補平衡制度，健全城鄉建設用地置換和跨區域耕地占補平衡市場(chǎng)化機制，促進(jìn)建設用地合理配置�！耙�讓農民的土地參與到市場(chǎng)化進(jìn)程中，以工業(yè)化、城市化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化改變農民傳統的生產(chǎn)、生活和居住方式�！比~牛平說(shuō)。