2010年4月6日,國家發(fā)改委正式批準沈陽(yáng)經(jīng)濟區成為國家新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗區。至此,沈陽(yáng)經(jīng)濟區已成為國務(wù)院批準設立的第八個(gè)國家綜合配套改革試驗區,并且成為唯一以“新型工業(yè)化”為主題的綜合配套改革試驗區。 隨后,在4月12日,旨在“加快沈陽(yáng)經(jīng)濟區新城、新市鎮建設,全面推進(jìn)新型工業(yè)化綜合配套改革工作會(huì )議”也在沈北新區隆重的舉行。加快沈陽(yáng)經(jīng)濟區在重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節的改革發(fā)展,并帶動(dòng)東北等老工業(yè)基地全面振興。那么如何看待沈陽(yáng)作為新型工業(yè)綜合配套經(jīng)濟區的前景呢?
帶動(dòng)新經(jīng)濟體一體化發(fā)展
據了解,沈陽(yáng)經(jīng)濟區是以沈陽(yáng)為中心,包括鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺共8個(gè)城市,通過(guò)中心城市沈陽(yáng)的經(jīng)濟輻射和吸引,與周?chē)?jīng)濟社會(huì )活動(dòng)緊密聯(lián)系的地區形成“區域經(jīng)濟共同體”。從而加強區域合作,實(shí)現沈陽(yáng)經(jīng)濟區的九個(gè)一體化,即人口管理、交通、產(chǎn)業(yè)集群、電信、商貿物流、金融業(yè)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)和環(huán)境治理一體化。 改變和發(fā)展老工業(yè)去就要先進(jìn)行基礎設施建設的投入。經(jīng)過(guò)記者了解,在沈陽(yáng)經(jīng)濟區范圍內已建成和正在規劃建設的有:沈撫城際鐵路(直達列車(chē)39分鐘可跑完全程);沈鐵城際鐵路(全程只需半小時(shí)左右,開(kāi)通后和沈陽(yáng)地鐵將實(shí)現“零換乘”)
;沈本城際鐵路;沈遼鞍城際鐵路;
沈通城際鐵路。 據記者了解,早在3月鐵新高速公路全面復工、4月下旬沈鐵2號公路將正式開(kāi)工,而去年開(kāi)工的沈鐵城際鐵路正在有條不紊地推進(jìn)中,公路、高速公路、鐵路三線(xiàn)齊發(fā),沈鐵一體化再提速! 分析人士預測,隨著(zhù)沈陽(yáng)經(jīng)濟區城際間的縮短,直接連接帶動(dòng)新城、新市鎮建設的逐步展開(kāi),基建、房地產(chǎn)、鋼鐵等行業(yè)將得到整體的發(fā)展,規劃中涉及的主導產(chǎn)業(yè),將呈長(cháng)期的發(fā)展趨勢。這也就是說(shuō)一部分老工業(yè)行業(yè)將直接受益新經(jīng)濟區的基礎建設發(fā)展。 根據規劃,沈陽(yáng)經(jīng)濟區將在原來(lái)8個(gè)城市基礎上,重新規劃建設25座10萬(wàn)人以上新城和8座5萬(wàn)人以上的新市鎮,建設范圍共涉及鄉鎮114個(gè)。這在經(jīng)濟區行政區建設規劃中力度之大可謂是“大手筆”。
“企業(yè)改革改到深處是產(chǎn)權,區域整合整到深處是區劃!边|寧省社科院省情研究所所長(cháng)梁?jiǎn)|向記者表示,對于經(jīng)濟區發(fā)展的最大的制約是行政區劃基礎之上的新增壁壘,以行政區為單位的GDP考核效應、稅收的考量、行政壁壘和地方保護的存在,同時(shí),各個(gè)城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )發(fā)展水平的差異,這些都制約著(zhù)經(jīng)濟區企業(yè)的改革和發(fā)展的一體化進(jìn)程。而城市城鎮的區域的一體化無(wú)疑可以減少這些制約條件對企業(yè)的發(fā)展。 據介紹,在金融一體化的趨勢下,就一項小小的公積金在沈陽(yáng)經(jīng)濟區八個(gè)城市都可以通貸了,而就是這一項小的改革就成為推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟區房地產(chǎn)市場(chǎng)持續穩定健康發(fā)展的主要力量。
優(yōu)先優(yōu)試“新型工業(yè)化”試驗區
以新型工業(yè)化為主題進(jìn)行綜合配套改革,在體制機制創(chuàng )新方面“先行先試”率先突破。怎樣利用
“先行資格”的優(yōu)勢,進(jìn)而淋漓盡致的體現? “在新型低碳可持續發(fā)展的經(jīng)濟增長(cháng)方式下,沈陽(yáng)新型工業(yè)區的整體建設無(wú)疑正迎合這一發(fā)展方向,將對新型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展的契機!闭猩套C券相關(guān)分析師向本報記者表示。 與之前的國家級綜合配套改革試驗區不同,沈陽(yáng)經(jīng)濟區是唯一被冠以“新型工業(yè)化”
試驗區。很顯然,對沈陽(yáng)來(lái)說(shuō),探索新型工業(yè)化道路,主要還是加速運用信息化、高科技改造傳統產(chǎn)業(yè)。目的在于逐步建立科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展模式,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革上取得新突破。 很顯然,通過(guò)這一新工業(yè)化綜合配套改革試驗,老工業(yè)基地的傳統產(chǎn)能的發(fā)展也將面臨重大的變奏,預期低碳新經(jīng)濟產(chǎn)能的創(chuàng )新和發(fā)展!吧蜿(yáng)經(jīng)濟區將建成國家新型產(chǎn)業(yè)基地重要增長(cháng)區,諸如裝備制造、電子信息、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)長(cháng)期的發(fā)展優(yōu)勢!闭猩套C券相關(guān)分析師向本報記者表示。 據數據顯示,截至目前各市上報遼寧省開(kāi)發(fā)銀行貸款項目總計123個(gè),總投資1599億元,申請銀行貸款1052億元,已完成全年申請額度的68.8%。 |