廣交會(huì )開(kāi)門(mén)紅的成交狀況，并未能使外貿系統調整對全年出口形勢復雜性的研判。
　　商務(wù)部副部長(cháng)鐘山4月18日在廣交會(huì )的一場(chǎng)內部調研會(huì )上提醒，雖然本屆廣交會(huì )的成交好于預期，但業(yè)界對外貿形勢的復雜性要有清醒認識，“今年出口究竟能恢復到何種水平，關(guān)鍵取決于外需的復蘇情況以及外貿政策，尤其是人民幣匯率的穩定程度�！�
　　鐘山說(shuō)，地方和企業(yè)現在最擔心兩個(gè)問(wèn)題，一怕政策不穩，二怕人民幣升值。
　　另有商務(wù)部官員4月17日在廣交會(huì )現場(chǎng)披露，此前多家商協(xié)會(huì )對各類(lèi)出口行業(yè)的人民幣升值壓力測試已經(jīng)有了初步結果，綜合下來(lái)，全行業(yè)能夠承受的升值幅度不到2%。
　　“如果人民幣匯率問(wèn)題不能妥善解決，出口的穩定就難以為繼�！彼�說(shuō)。
　　商務(wù)部也希望此前一直作為宏觀(guān)調控工具的出口退稅政策能夠回歸為中性政策。參與此項課題研究的財政部財政科學(xué)研究所研究員張鵬4月18日告訴記者，當前的平均出口退稅率大約為12%，只有平均退稅率上調至15%左右，實(shí)現全額退稅時(shí)，才算是還原了出口退稅政策的中性定位。

　　終端需求未見(jiàn)明顯復蘇

　　4月18日下午，鐘山召集大約7家左右典型出口企業(yè)懇談，廣東、浙江、山東等出口大省外經(jīng)貿廳負責人亦有出席。
　　當下，廣交會(huì )上出口成交正在呈現恢復性增長(cháng)，中國機電進(jìn)出口商會(huì )的統計顯示，廣交會(huì )第一期前三日，機電館累計成交76.51億美元，比上屆春交會(huì )增長(cháng)43.39%，與一季度機電出口走勢大致相同。
　　浙江省對1500家出口企業(yè)的一項月度跟蹤調研顯示，企業(yè)的在手訂單與去年同期持平以及增長(cháng)的占80%。比去年同期提高了27個(gè)百分點(diǎn)。該省官員介紹，綜合廣交會(huì )上的調研，不少出口商訂單已經(jīng)排至8、9月份，“最不濟的也已排到5月�！�
　　該人士判斷，上半年浙江的出口增速有望超過(guò)20%，但下半年的形勢就仍然難以研判，前高后低的走勢可能難以避免。
　　“最大的變數在于，世界市場(chǎng)的需求恢復情況仍然難料，這屆廣交會(huì )到會(huì )采購商雖然增加了，但歐美客商的增加并不明顯”。實(shí)際上，浙江今年4月上旬的出口同比增速就僅為21%，較1-3月超過(guò)30%的增速已經(jīng)明顯放緩。
　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)霍建國4月17日對本報記者表示，雖然今年一季度中國出口同比增速達到28.7%，但若對比金融危機前的2008年，出口實(shí)際增速水平僅有8.1%。
　　他認為，今年1-2月份的出口主要由外商補充庫存的因素在推動(dòng)，“我們觀(guān)測到，從3月開(kāi)始，外需開(kāi)始有一點(diǎn)點(diǎn)活躍，3、4月份補充庫存的因素正逐漸減淡，終端需求確有跡象在一點(diǎn)點(diǎn)回升，但是還并不明顯�！�
　　實(shí)際上，一季度出口超預期增長(cháng)的背后，就有外商賭貨備漲的預期。多省市代表團在廣交會(huì )現場(chǎng)的調研發(fā)現，下訂單時(shí)，采購商往往比出口商更著(zhù)急，人民幣升值的預期、原材料價(jià)格上漲的預期，都在刺激外商提前下單備貨。 有大型機電出口商介紹，雖有美國采購商愿意給足一年的訂單，但由于顧慮人民幣匯率變動(dòng)等因素，企業(yè)的訂單只敢接到8月份。
　　招工難等因素也正在制約企業(yè)接單。
　　廣東外經(jīng)貿廳官員在調研會(huì )上分析，雖然大企業(yè)的招工普遍沒(méi)有問(wèn)題，但給大企業(yè)做配套的中小企業(yè)對工人工資的提升幅度有限，招工難使得這部分配套企業(yè)無(wú)法正常組織生產(chǎn)，間接影響了大企業(yè)的生產(chǎn)和出口。今年一季度，各地勞動(dòng)成本普遍上升了10%-15%左右。
　　山東外經(jīng)貿系統曾經(jīng)對200家典型企業(yè)進(jìn)行調研，結果顯示缺工的企業(yè)高達191家，平均缺口在15%-30%，缺工影響企業(yè)出口額大約在10%-30%不等。

　　出口行業(yè)

　　承受人民幣升值幅度不到2%

　　根據本報此前在商務(wù)部2010年商務(wù)工作會(huì )議上獲得的消息，商務(wù)部原本預計今年的外貿增速大約在8%-10%。
　　“當前這一預判仍然沒(méi)有做調整�！鄙虅�(wù)部官員4月17日表示，這一增速得以實(shí)現的前提是，必須保持當前的各項穩定外需的政策不動(dòng)，特別是人民幣匯率的穩定。
　　他隨后透露，年初通過(guò)主要商協(xié)會(huì )在各個(gè)出口行業(yè)進(jìn)行了人民幣壓力測試，測試結果顯示，中國當前的出口能夠承受的人民幣升值幅度不到2%。
　　山東省外經(jīng)貿系統也就人民幣匯率變動(dòng)對100多家大型出口企業(yè)進(jìn)行了調研，結果顯示，人民幣升值影響最大的是輕工、紡織、陶瓷這類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口。
　　該省官員透露，去年金融危機后，山東一些地區60%的陶瓷企業(yè)都被迫關(guān)門(mén)，當前，陶瓷和玻璃制品行業(yè)僅有1%的利潤率，紡織和輕工利潤率大致是2%-3%，“人民幣匯率稍微一調，這類(lèi)企業(yè)中不少都將面臨倒閉”。
　　實(shí)際上，商務(wù)部也一直在呼吁要保持人民幣匯率的穩定，以支持外貿的穩步復蘇。鐘山在本屆廣交會(huì )上也曾在多個(gè)場(chǎng)合提及人民幣匯率問(wèn)題，呼吁要保持人民幣匯率的基本穩定。
　　前述未具名的商務(wù)部官員也指出，過(guò)去幾年由于各部門(mén)之間的認識不統一，中國的外貿政策出現過(guò)一輪或左或右的折騰，“需要厘清的是，外需需要培養，不是招之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝�！�

　　出口退稅政策趨中性化

　　根據兩會(huì )期間政府工作報告的界定，今年的外貿關(guān)鍵詞是“拓市場(chǎng)、調結構、促平衡”。實(shí)際上，當前商務(wù)部正在全力推進(jìn)的轉變外貿發(fā)展方式，預計也會(huì )在政策維穩的前提下進(jìn)行。
　　去年6月左右，商務(wù)部黨組部署了一份后危機時(shí)代中國外貿發(fā)展戰略的課題研究，當前主課題和20余項子課題的研究已經(jīng)完成。
　　其中，財政部財政科學(xué)研究所課題組在項目子課題《涉外財稅政策體系改革路徑》中提出，在十二五期間，要分三步完全實(shí)現出口退稅政策的中性化——包括將當前的出口退稅率穩定下來(lái)；確定平均出口退稅率，逐步提高平均出口退稅率的水平；最后完全實(shí)現出口退稅政策的中性。 商務(wù)部政策研究室主任李榮燦4月18日表示，這幾年的出口退稅政策成為影響外貿的最重要因素，政府一度將其視為宏觀(guān)調控的手段，“但這幾年試行下來(lái)，我們認為稅收政策應該回歸到中性政策上來(lái)，不應該再作為調結構的手段�！�
　　實(shí)際上，出口退稅政策并非中國給予出口企業(yè)的特殊優(yōu)惠措施，這一在世界各國普遍推行的辦法在中國演變成了宏調工具。
　　商務(wù)部在2009年兩會(huì )期間也曾公開(kāi)呼吁要實(shí)現出口退稅的全征全退，給企業(yè)一個(gè)可以預期的穩定、公平的政策環(huán)境。記者亦獲悉，針對全額退稅，財政部也曾多次組織調研，此前還曾設想選取深圳、東莞等6個(gè)典型試點(diǎn)，考察退稅的變化對出口帶來(lái)的影響。