“抓住‘整體上市’這個(gè)綱，就抓住了國企轉機建制、融資發(fā)展、監管創(chuàng )新這個(gè)魂�！痹谥貞c，國企整體上市的眉目在改革不斷深化的進(jìn)程中愈來(lái)愈清晰地得到顯現。重慶市政府副秘書(shū)長(cháng)、市國資委主任崔堅新近表示，在重慶2010年國資改革和發(fā)展的多項工作里，國企的整體上市將成為一個(gè)重點(diǎn)。

    明確改革路徑 重慶國企結伴整體上市

    “我們已將國有集團整體上市確立為深化重慶國企改革的基本路徑�！贝迗允�分堅定地表示。他認為，推動(dòng)國企進(jìn)入資本市場(chǎng)具有多方面的重大意義，包括有利于擴大直接融資、推動(dòng)企業(yè)轉機建制、國有資本戰略調整、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值以及創(chuàng )新國資監管模式等。
    據重慶市國資委副主任林軍介紹，自2006年在全國率先提出整體上市的國企改革發(fā)展思路后，重慶國企克服困難，破浪前行，相關(guān)工作已然拉開(kāi)大幕，并取得了初步成效。2007年重慶鋼鐵成功發(fā)行A股，募集人民幣10億元；2008年機電集團在香港上市，募集港幣13億；2009年西南證券借殼ST長(cháng)運上市，成為轄區第一家金融類(lèi)上市公司；今年3月29日重慶水務(wù)登陸滬市主板，募資30多億。
    同時(shí)，渝開(kāi)發(fā)、建峰化工等一批國有控股上市公司成功增發(fā)；重慶銀行已進(jìn)入證監會(huì )審批的最后沖刺階段；四聯(lián)集團、商社集團、建工集團、港務(wù)物流已進(jìn)入報批或審批程序；燃氣集團、重慶信托成功引入戰略投資者，一大批企業(yè)已作好上市的基礎工作。第二批14戶(hù)集團整體上市工作正加速推進(jìn)。
    目前，國有控參股上市公司已成為重慶資本市場(chǎng)的重要基石和中堅力量。數據顯示，截至今年3月底，重慶地方國有控股上市公司共18家，占全市33家（A、B股）的54.5%；總市值1474億元，占比57.6%，從證券市場(chǎng)融資163億元，占比70%。

    重慶國企快速發(fā)展 上市條件東風(fēng)已備

    國發(fā)3號文件的明確支持，市委、市政府的高度重視，股權分置改革后證券市場(chǎng)的良好形勢，都為重慶國企加快上市步伐提供了難得的機遇。重慶市國資委負責整體上市工作的副巡視員甘家政告訴記者，經(jīng)過(guò)首批10戶(hù)企業(yè)集團整體上市的實(shí)際操作，為下一步相關(guān)工作的全面開(kāi)展，在必須創(chuàng )造哪些條件、解決哪些問(wèn)題、通過(guò)哪些環(huán)節等方面都積累了實(shí)踐經(jīng)驗。
    更為重要的是，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，重慶市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)具備了整體上市的基本條件，組織構架趨于合理，資本實(shí)力顯著(zhù)增強，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，盈利能力大幅提升。
    數據顯示，截至今年一季度末，重慶國資總額已突破1萬(wàn)億元，規模由2003年的全國第19位躍升為西部第1、全國第4位，所有者權益達到2722億元，較2003年分別增長(cháng)5.18倍和6.24倍；產(chǎn)業(yè)集團資產(chǎn)負債率、金融企業(yè)的不良貸款率分別由83%、37%降至60%、3%；去年實(shí)現利潤總額達到268億元，是2003年的30倍，股東回報率達到10.7%。企業(yè)集團的3000余件歷史積案、對職工的13.7億元“三金兩款”拖欠等遺留問(wèn)題已基本得到妥善解決。

    確定時(shí)間表 有序推進(jìn)整體上市工作

    為進(jìn)一步有序推進(jìn)整體上市工作，去年9月《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重慶市國有重點(diǎn)企業(yè)整體上市工作的指導意見(jiàn)》正式出臺。意見(jiàn)再度提出，首批10戶(hù)企業(yè)集團中還未上市的6戶(hù)，要力爭今明兩年內實(shí)現上市；另外，新推出化醫集團、輕紡集團、農墾集團、江北嘴公司、高速集團、交運集團、糧食集團、重慶農商行等13戶(hù)企業(yè)作為第二批重點(diǎn)推進(jìn)對象，在2012年前完成相關(guān)工作。
    根據《指導意見(jiàn)》，重慶已成立了市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)整體上市工作領(lǐng)導小組，由市長(cháng)黃奇帆親自?huà)鞄洆�任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)、國資委主任崔堅任常務(wù)副組長(cháng)，市金融辦主任羅廣、重慶證監局局長(cháng)葉春和任副組長(cháng)；除此外，市經(jīng)信委、財政局、人力社保局、國土房管局、國稅局、地稅局、工商局、再就業(yè)辦等有關(guān)部門(mén)和單位負責人為成員。各市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)應在內部設立專(zhuān)門(mén)的企業(yè)整體上市工作小組，企業(yè)董事長(cháng)等主要負責人為組長(cháng)和第一責任人。
    崔堅表示，為全力推動(dòng)國資“五大結構調整”、提升核心競爭力，今年在推進(jìn)整體上市過(guò)程中首先要強調重視程度，這直接決定了上市的進(jìn)度，各集團董事長(cháng)必須親自抓，國資委將建立獎懲制度，對按進(jìn)度、按目標完成上市的，給予重獎，對工作不力造成重大貽誤的，要嚴格追究有關(guān)人員責任。同時(shí)，要做好上市地、上市方式和上市資產(chǎn)等路徑選擇，經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)達到上市條件的，必須走經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部上市的路子，業(yè)務(wù)板塊多元化的、適宜上市、關(guān)聯(lián)度高的板塊可先走一步，再逐步實(shí)施整體上市。此外，要特別注意關(guān)鍵環(huán)節的處理等深度問(wèn)題，比如引進(jìn)戰投必須體現優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)，設計股比必須為未來(lái)增發(fā)導致縮水留足頭寸，處理原始股必須公平穩妥，改制過(guò)程必須維護好職工的合法權益。崔堅要求各企業(yè)要用活政策以降低上市成本，提速上市進(jìn)程。
    崔堅說(shuō)，整體上市無(wú)疑會(huì )讓國企實(shí)力得到進(jìn)一步顯現。到2012年末，重慶市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)現“五大目標” ：一是資產(chǎn)總額穩控在萬(wàn)億左右，資產(chǎn)質(zhì)量得到全面提升，國有權益達到3500億元，年利潤350億元以上；二是將市屬重點(diǎn)國企逐步整合至25戶(hù)，逐步形成以1000億產(chǎn)值為第一梯、500億產(chǎn)值為第二梯的金字塔形梯次的國有集團體系；三是工商產(chǎn)業(yè)集團核心指標全面進(jìn)入國內同行業(yè)前列，在全市確立行業(yè)龍頭優(yōu)勢；四是推動(dòng)市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)呈現出符合現代企業(yè)制度要求，具有自我持續創(chuàng )新發(fā)展能力、能夠影響帶動(dòng)多種所有制經(jīng)濟規范發(fā)展、充分履行社會(huì )職責的新特征；五是努力把重慶建設成為西部乃至全國國企改革發(fā)展的示范地。