編者按：“十一五”節能減排指標是具有法律約束力的指標，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾。當前，節能減排形勢十分嚴峻，特別是2009年第三季度以來(lái)，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(cháng)，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學(xué)需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。

　　今年是實(shí)現“十一五”減排目標的最后一年。在不到8個(gè)月的時(shí)間內，如何確保目標實(shí)現？減排究竟難在哪？從今天起，本報推出“攻堅克難促減排”欄目，深入反映幾個(gè)典型行業(yè)和地區的進(jìn)展情況。
　　初夏時(shí)節，到渾河游玩的沈陽(yáng)市民越來(lái)越多。作為遼河的一級支流，渾河3年前還是腥臭撲鼻，經(jīng)過(guò)4年多來(lái)的強力減排，鐵腕治污，如今成為這座北方重工業(yè)城市初具江南水鄉特色的休閑之處。
　　遼河流域是我國七大流域之一。長(cháng)期以來(lái)，由于沿岸城市密布，重工業(yè)企業(yè)較多，遼河也是我國七大流域中污染最重者。經(jīng)過(guò)多年的治理，到2009年底，遼河干流水質(zhì)COD（化學(xué)需氧量）檢測指標，近20年來(lái)首次告別劣Ⅴ類(lèi)，遼河水初別黑臭，提前完成“十一五”治理目標。

　　全世界酸法造紙落后產(chǎn)能的一半在遼寧

　　深受水污染之痛的遼河兩岸人民，渴盼著(zhù)遼河恢復生機�！�3年內實(shí)現遼河流域干流全部消滅劣于Ⅴ類(lèi)水體，5年內實(shí)現遼河流域干流城市段景觀(guān)化”。2008年初，在遼寧省十一屆人大一次會(huì )議上，省長(cháng)陳政高這樣承諾。
　　遼河治污第一場(chǎng)“攻堅戰”，就是以造紙企業(yè)為重點(diǎn)的重污染企業(yè)整治。
　　遼寧省環(huán)保廳廳長(cháng)王秉杰介紹，遼寧全省COD排放量40％來(lái)自工業(yè)，而工業(yè)行業(yè)中造紙企業(yè)污染負荷又占比高達41％，但其對地區生產(chǎn)總值的貢獻率卻僅為0.44％。
　　“過(guò)去，遼寧自稱(chēng)是中國造紙業(yè)的老大，其實(shí)全省造紙能力加起來(lái)只有40多萬(wàn)噸，而現在南方一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)能就300多萬(wàn)噸�！杯h(huán)保廳副廳長(cháng)朱京海感慨地說(shuō)，“更加不可思議的是，全世界酸法造紙僅有40多萬(wàn)噸，遼寧就有20多萬(wàn)噸，酸法造紙是一種落后工藝，全世界落后產(chǎn)能的50%在遼寧�！�
　　從2008年4月至今，遼寧分3批，對417家造紙企業(yè)全部實(shí)行停產(chǎn)治理，并徹底關(guān)閉了285家不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)。對多年來(lái)狠不下心、下不了手的一些大企業(yè)、老企業(yè)動(dòng)了真格。營(yíng)口造紙廠(chǎng)等全省規模最大、污染最重的8家草漿造紙企業(yè)全部關(guān)停。8家企業(yè)COD排放占全省造紙企業(yè)總排放量的72％。
　　“造紙企業(yè)整治關(guān)停，遼河流域水質(zhì)的改善立竿見(jiàn)影�！边|河辦副主任郭海軍說(shuō)，“造紙廢水較重的鐵嶺清河、盤(pán)錦繞陽(yáng)河、錦州大凌河等水質(zhì)明顯改善，多年絕跡的魚(yú)群和水鳥(niǎo)相繼出現�！�

　　新建99座污水處理廠(chǎng)，提升吞污納垢能力

　　“遼河是典型的季節性河流，一到枯水期，就成了排污溝�！惫�海軍說(shuō)。大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，是導致遼河流域污染嚴重的主要原因之一。
　　此前，遼寧城市污水處理廠(chǎng)建設極度滯后，從1996年到2009年初，全省只有48座污水處理廠(chǎng)，而遼寧有100個(gè)縣區，全省城市污水處理率僅為50%。
　　針對遼河現狀，遼寧把建設污水處理廠(chǎng)作為治理遼河污染的重大舉措，明確提出從2008年起新建設99座污水處理廠(chǎng)，提高吞污納垢能力。
　　2009年，遼寧99座新開(kāi)工污水處理廠(chǎng)竣工，實(shí)現縣縣都有污水處理廠(chǎng)，大大提高了污水處理能力。新增日處理污水能力450萬(wàn)噸，全省的城市污水處理率高達86％；遼寧省縣城的污水處理率由8.6％一舉躍升至82％。而隨著(zhù)污水處理管網(wǎng)建設的進(jìn)一步推進(jìn)，處理率還將進(jìn)一步提高。
　　為保障建成后的運行，在這些新建的污水處理廠(chǎng)中，有66座設計開(kāi)展了中水回用，有10余座還利用了天然濕地凈化處理，成為當地景觀(guān)。

　　遼河變清，依然任重道遠

　　“十一五”期間，國家確定遼寧的減排指標是：到2010年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在56.1萬(wàn)噸和105.3萬(wàn)噸，比2005年下降12.9％和12％。到去年底，遼寧化學(xué)需氧量排放量比2005年下降12.64%，累計完成“十一五”減排任務(wù)的98.07%。
　　但是，這樣的削減成績(jì)，離遼河變清的要求依然非常遙遠。據介紹，遼河干流如果再加上氨氮指標，水質(zhì)還是劣Ⅴ類(lèi)；而且43條一級支流，有14條仍然屬于劣Ⅴ類(lèi)，COD不達標。
　　為全面改善遼河流域水質(zhì)，遼寧省出臺了嚴于國家的地方排放標準，規定允許往地表直接排放的水污染物COD最高濃度由100mg/L提高到50mg/L，整整提高了1倍，此舉大大減輕了遼河流域的納污壓力。與此同時(shí)，積極探索建設項目從源頭控制、入口把關(guān)到全過(guò)程監管的管理體系，將環(huán)境因素提升到整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟決策鏈的前端。兩年來(lái),全省共否定不符合環(huán)保要求、違反產(chǎn)業(yè)政策項目近300個(gè)。
　　“農業(yè)生產(chǎn)、畜牧養殖，造成的農藥、化肥等面源污染較為嚴重。但有省委、省政府的支持，有全省上下的努力，對恢復遼河的水碧、草青、鳥(niǎo)歡、魚(yú)躍，我們充滿(mǎn)了信心�！惫�海軍說(shuō)。