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“拆遷致富”帶來(lái)的隱憂(yōu)值得關(guān)注
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2010-05-19 作者：亢振洲 來(lái)源：博客中國
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村民因拆遷上訪(fǎng)、抗拒、自殺案件已經(jīng)不是什么新聞了，因為一些農民失去賴(lài)以生存的土地、家園意味著(zhù)什么，恐怕是人們都十分清楚的。農民以土地為主要生活來(lái)源，被稱(chēng)為“命根子”，沒(méi)有了土地就等于淪為“無(wú)產(chǎn)者”，無(wú)地可種，無(wú)業(yè)可就，困苦的日子也就不遠了。
但5月19日，從新京報看到這么一則消息，北京朝陽(yáng)區崔各莊鄉大望京村許多村民卻因拆遷改造成為“富翁”，
拆遷補償款讓村民過(guò)上了完全不同的生活：買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)股票基金……僅去年一年全村就新增小車(chē)600輛，而且都是好車(chē)�？吹竭@里，有人高興起來(lái)了，但我一點(diǎn)也興奮不起來(lái)，原因很多，我們可以分析分析，這些農民以后的日子，政府儲存土地以后的日子，銀行發(fā)放巨額貸款以后的日子難道都長(cháng)富無(wú)憂(yōu)、高振無(wú)疑嗎？答案是不堅定的，甚至是否定的。我們不妨提出幾個(gè)假設：
一、
失去土地而富裕的農民真的能長(cháng)期富裕嗎？農民靠土地種莊稼生存，沒(méi)有了土地自然沒(méi)有莊稼可種，以后的日子怎么辦？這里有文化、有技術(shù)的人當然會(huì )成為城鎮居民一員，找到工作。但如果沒(méi)有文化、沒(méi)有技術(shù)的農民呢？盡管也成為了城鎮居民，享受養老保險，但低微的養老保險或許就是他們今后生計的全部保障，最多就是城市貧民。尤其是在一片追求奢華生活的感染下，一些家庭得到的巨額補償可能很快就會(huì )喪失殆盡，以后的日子怎么辦？此一憂(yōu)。
二、
可怕的資金鏈難道沒(méi)有風(fēng)險？大望京村城鄉一體化改造的資金模式是用土地換取銀行貸款安置村民，然后把騰退的土地出售償還銀行貸款。也就是說(shuō)政府先從銀行拿錢(qián)，贖買(mǎi)農民騰退的土地，等土地出售了再償還銀行的錢(qián)。此模式固然可行，如果土地賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，償還銀行貸款就無(wú)憂(yōu)了。但如果土地賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)，或者賣(mài)不了呢？再如果土地賣(mài)價(jià)步步走低呢，銀行貸款怎么辦？這一可能造成銀行呆賬、壞賬風(fēng)險；二可能給政府或村鎮還貸帶來(lái)很多問(wèn)題，想再從老百姓手里再要回補償的錢(qián)就不是那么容易了。其后果就可能造成不少混亂，甚至社會(huì )不穩定，影響安定和諧。尤其是在房地產(chǎn)市場(chǎng)非常不確定的情況下，這些風(fēng)險是隨時(shí)都可能發(fā)生的。
三、
城鎮拆遷改造是不是會(huì )愈來(lái)愈難？目前全國城鎮拆遷改造都實(shí)行了貨幣化補償。大望京村之所以在40天內全部拆遷完畢，無(wú)一強拆和上訪(fǎng)，是村民得到了較高補償（注意，非合理補償），達到了期望值。但這種模式只是個(gè)例，并沒(méi)有共性推廣價(jià)值。因為如果都照此推開(kāi)，就難免出現漫天要價(jià)、欲壑難填的局面。這將產(chǎn)生諸多的拆遷補償糾紛，加大城鎮拆遷改造難度，增加土地成本。如果全國，即使是北京遍地開(kāi)花，房?jì)r(jià)無(wú)限上漲就是必然的。此三憂(yōu)。朝陽(yáng)區北皋等村就已經(jīng)發(fā)生了這種情況。
四、
違章建設會(huì )不會(huì )迅速蔓延？目前在全國各地城鄉結合部違章建筑不斷增加，究其原因，無(wú)非是為了獲得更多的拆遷補償款。據報道，朝陽(yáng)區的一個(gè)村，原來(lái)60萬(wàn)平方米的房屋面積，宣布城鄉一體化后，很快就猛增到220萬(wàn)平方米。60變220，增加近四倍，毫無(wú)疑問(wèn)，如果都給予補償，將增加多少拆遷成本？這不能不令人心憂(yōu)。人都是向利的，因此，此模式的連鎖反應就是違章建筑不斷增加，拆遷成本不斷攀高，對城鎮拆遷改造是禍是福就不用再說(shuō)了。
總之，這種城鄉一體化改造模式值得研究，值得探討，即使具有地方意義，也不具有普遍意義，更不值得推廣。因為此模式帶來(lái)的問(wèn)題很多，就業(yè)風(fēng)險、生活風(fēng)險、金融風(fēng)險、社會(huì )風(fēng)險等等隱憂(yōu)都是不言而喻的。
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