5月24日，本報記者從山東省政府獲悉，國務(wù)院已同意選擇山東半島藍色經(jīng)濟區作為全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展實(shí)現路徑的試點(diǎn)區域。
    這就意味著(zhù)，自去年4月胡錦濤總書(shū)記視察山東，作出打造山東半島藍色經(jīng)濟區的指示后，山東省生產(chǎn)力最為發(fā)達的沿海板塊，向晉升為國家戰略走出了關(guān)鍵一步。
　　盡管距離正式獲批國家級海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區規劃尚有時(shí)日，山東省已然開(kāi)始敲定322個(gè)重點(diǎn)建設項目啟動(dòng)藍色經(jīng)濟區的發(fā)展引擎。

　　“三帶三區”

　　山東半島藍色經(jīng)濟區建設辦公室副主任宋軍繼在最近的“藍色經(jīng)濟大家談·首屆山東半島市長(cháng)論壇”上說(shuō)，山東省目前已編制完成藍色經(jīng)濟區的規劃綱要和24個(gè)專(zhuān)項規劃，規劃綱要也有山東省政府正式報送國家發(fā)改委。
　　他介紹，規劃綱要在戰略定位上，以打造海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區為總目標，在此基礎上，山東將重點(diǎn)建設具有國際競爭力的現代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育人才中心、國家藍色經(jīng)濟改革開(kāi)放試驗區和全國重要的海洋生態(tài)文明宜居區。
　　在此次論壇上，宋軍繼也透露了一直低調操作的規劃綱要大致輪廓：在空間布局上，山東提出了構建“三帶三區”的總體發(fā)展框架，即在海域上，由近及遠形成海岸、近海和遠海三條開(kāi)發(fā)保護帶；陸域上，沿山東半島海岸線(xiàn)形成沿海黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)區和魯南臨港產(chǎn)業(yè)區三個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區。
　　宋軍繼解釋?zhuān)�這樣的空間布局是將海洋和陸域作為一個(gè)整體謀劃布局，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統工程加快推進(jìn)，與以往單純的陸域規劃有著(zhù)本質(zhì)區別。
　　藍色經(jīng)濟區的規劃范圍包括了山東全部海域15萬(wàn)余平方公里，以及山東半島7個(gè)省轄市、51個(gè)沿�？h市區，陸域面積達6.4萬(wàn)平方公里，陸域面積超過(guò)全省的40%。
　　另?yè)�規劃綱要，山東將在3000多公里的漫長(cháng)海岸線(xiàn)上，根據自然條件、沿海環(huán)境狀況和地理位置，規劃建設五大海灣和五大島群。
　　這是目前為止山東省編制的涵蓋區域最廣的一個(gè)發(fā)展規劃。
　　消息人士告訴本報，山東啟動(dòng)規劃編制后，多次與國家發(fā)改委銜接溝通，4月19日山東省政府報送國家發(fā)改委的發(fā)展規劃綱要所確定的范圍，基本為國家發(fā)改委所認可。國家發(fā)改委或將擇期到山東調研，對編制國家級規劃進(jìn)行前期準備工作。

　　加速推進(jìn)一體化

　　對于山東省來(lái)說(shuō)，如何在3000多公里的海岸線(xiàn)上，避免7城市中間的同質(zhì)化競爭，實(shí)現區域一體化發(fā)展，成為一個(gè)現實(shí)考驗。
　　宋軍繼告訴本報記者，山東半島藍色經(jīng)濟區將在基礎設施布局與建設、資源配置、產(chǎn)業(yè)結構調整、市場(chǎng)體系和區域政策、生態(tài)環(huán)境治理等方面，搭建一體化發(fā)展的平臺。
　　“尤其是交通基礎設施一體化規劃布局，各市都非常歡迎�！彼诬娎^說(shuō)，山東將統一藍色經(jīng)濟區內各港口、后方集疏運鐵路、公路以及航空等基礎設施建設，在山東半島構建一個(gè)海陸相連、空地一體的現代綜合交通網(wǎng)絡(luò )。
　　宋軍繼表示，作為推進(jìn)市場(chǎng)一體化的抓手，山東將著(zhù)力推進(jìn)一卡通在藍色經(jīng)濟區域內的通用，并逐步擴大至公共交通、旅游、公共事業(yè)和消費領(lǐng)域。
　　在共同市場(chǎng)建設方面，山東正研究制定區域內統一工商登記認證、質(zhì)量監督、食品安全檢查等方面的執法標準，以推動(dòng)形成區域性科技成果、人力資源、商品物流、產(chǎn)權流通、旅游文化等統一市場(chǎng)。
　　在信息基礎設施共建共享方面，山東省政府正在與工信部磋商在有關(guān)市開(kāi)展統一資費標準和固化區號的試點(diǎn)工作。
　　對于產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，宋軍繼告訴本報，將充分考慮各市事情進(jìn)行一體化布局，同時(shí)，尊重市場(chǎng)調節和選擇。
　　環(huán)境治理方面，山東省已研究制定統一的藍色經(jīng)濟區污染治理標準，對區域、陸域、海域、流域進(jìn)行綜合治理，搭建海陸一體化的環(huán)境管理新機制。

　　322個(gè)重大項目預熱

　　報獲知，山東半島藍色經(jīng)濟區在產(chǎn)業(yè)選擇上，將突出配置海洋高端產(chǎn)業(yè)、海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代臨港產(chǎn)業(yè)等。
　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體方面，山東確定了海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、示范園區培育、海洋科技支撐引領(lǐng)、基礎設施建設四大工程。為此，山東省藍辦篩選出100個(gè)示范園區、322個(gè)重大建設項目。
　　據本報了解， 100個(gè)園區主要是藍色經(jīng)濟區域內條件較好的保稅港區、高新區、出口加工區等各類(lèi)園區。依托上述園區，山東將建設一批海洋高端產(chǎn)業(yè)園區、新能源園區、現代物流園區、臨港工業(yè)園區等。
　　322個(gè)重大項目主要圍繞港口、機場(chǎng)、鐵路、公路、能源、水利、信息等7個(gè)領(lǐng)域；規劃建設周期為5年之內，青煙威榮城際鐵路、德龍煙鐵路、藍煙鐵路電氣化改造等項目已經(jīng)開(kāi)工建設。 宋軍繼表示，山東省藍辦將進(jìn)行相關(guān)調研，以制定山東省政府支持藍色經(jīng)濟區一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。
　　中國社科院經(jīng)濟研究所博導張曙光認為，山東半島藍色經(jīng)濟區要實(shí)現區域內一體化發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同構和城市間的同質(zhì)化競爭，做好規劃是基礎，更為關(guān)鍵的是山東省能否提供一套切實(shí)可行的制度安排，轉變政府職能，建立適應海陸統籌發(fā)展的服務(wù)保障體系。