在金融危機影響持續、債權債務(wù)關(guān)系日益國際化的當下,信用評級行業(yè)的發(fā)展正在引發(fā)各界關(guān)注�！爸匦抡J識信用評級業(yè),建立中國自己的信用評級體系,確保評級話(huà)語(yǔ)權�！鄙现苣┰诒本┡e行的中國信用評級高峰論壇上,與會(huì )專(zhuān)家紛紛表示。
我國信用評級市場(chǎng)發(fā)展至今已有20多年,但還面臨著(zhù)立法滯后、監管不明確、本土化程度低、評級產(chǎn)品少等問(wèn)題,而且,目前全國性的信用評級機構中,國外資本參股或控股的占據大半。事實(shí)上,此輪全球金融危機中,標普、穆迪、惠譽(yù)等全球評級巨頭被廣為詬病。對此,中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)鄭新立建議:“應培育扶持民族信用評級機構�！痹谄淇磥�(lái),當務(wù)之急是做大做強評級機構,“可選擇兩到三家有發(fā)展潛力的民族評級機構,以國有參股方式給予重點(diǎn)扶持�！�
中國期貨業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)鄒建平也認為,國家應該為評級機構投入一定的資金,加以引導和扶持。
除了國家出資介入,專(zhuān)家建議,政府應建立信用評級行業(yè)的監管法規以及監管機構。當前,由于債券市場(chǎng)由中國人民銀行、發(fā)改委、證監會(huì )三部門(mén)監管,評級行業(yè)的監管部門(mén)并不明晰。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授吳晶妹建議,應建立專(zhuān)門(mén)的信用監管機構,負責整個(gè)社會(huì )信用體系建設及信用評級行業(yè)的協(xié)調與發(fā)展�！鞍ㄘ撠熑珖鴤鶆�(wù)總規模的監管,甚至地方融資的負債�！�
此外,中國現代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌指出,現在信用評級機構只有進(jìn)入機制、沒(méi)有退出機制,這也是監管上的一個(gè)缺陷�！胺乐拱鸯`魂出賣(mài)給魔鬼,防止價(jià)高級別高,防止賣(mài)級,防止對評級進(jìn)行妥協(xié)來(lái)獲得收益�！苯空J為,這些目前在監管上都存在問(wèn)題。
而對于評級行業(yè)向被評估人收費的現狀,吳晶妹認為這個(gè)收費模式是扭曲的�！氨辉u估人在評估程序和結果上都有議價(jià)的能力和程序安排。這會(huì )成為行業(yè)的詬病,拿錢(qián)買(mǎi)級別�！彼ㄗh,債券評級應至少分三層收費,一是評級工本費,由被評估人繳納;二是評估公告費,由媒體支付;三是評級報告費,由專(zhuān)業(yè)評級機構購買(mǎi)。
“信用評級與國家金融安全課題組”發(fā)布的一份報告則建議,應建立獨立的“發(fā)行人托管基金”,由監管部門(mén)或中立托管人依法從債務(wù)工具發(fā)行人處歸集,以從源頭切斷評級與受評對象之間的利益交易。
不過(guò),有專(zhuān)家指出,關(guān)注信用評級行業(yè)的發(fā)展不能本末倒置,最重要的還是金融市場(chǎng)的發(fā)展。中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)時(shí)文朝表示:“沒(méi)有一個(gè)多功能的、高效率的、在世界上有影響力的金融市場(chǎng),沒(méi)有足夠寬度、厚度的信用產(chǎn)品的市場(chǎng),要在世界建立影響力是不現實(shí)的�！�
時(shí)文朝建議,標普、穆迪和惠譽(yù)三大評級公司經(jīng)歷了上百年的發(fā)展,有一整套的評級思路、模式、技術(shù),“特別是關(guān)于技術(shù)的合理因素,我們應該吸收、借鑒�！� |
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