深圳一體化今日實(shí)施 “一市兩法”率先破題
    2010-07-01    作者:潘建    來(lái)源:上海證券報

    從今日起,深圳經(jīng)濟特區一體化正式實(shí)施。特區擴容,率先解決的是“一市兩法”的問(wèn)題。 在6月29日召開(kāi)的深圳市五屆人大常委會(huì )第一次會(huì )議上,審議并通過(guò)了《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于2010年7月1日前通過(guò)的深圳經(jīng)濟特區法規在擴大后的深圳經(jīng)濟特區適用的決定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。在此前通過(guò)的先行有效的120項特區法規中,有101項特區法規自今日起在擴大后的深圳經(jīng)濟特區適用。
    近日,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于擴大深圳經(jīng)濟特區范圍的批復》指出,為進(jìn)一步提高深圳經(jīng)濟特區改革創(chuàng )新和科學(xué)發(fā)展能力,扎實(shí)推進(jìn)深圳市綜合配套改革試驗,盡快解決特區內外發(fā)展不平衡、特區發(fā)展空間局限和“一市兩法”等問(wèn)題,從7月1日起,深圳經(jīng)濟特區范圍擴大到深圳全市,將寶安、龍崗兩區納入特區范圍。
    “我們在深圳‘十一五’規劃中曾經(jīng)做了一個(gè)特區內外差異的報道,制訂了一個(gè)二元指數,結果顯示,深圳關(guān)內外最大的差別是城市建設,包括公共產(chǎn)品、服務(wù)體系,特區外只有特區內的四分之一;其次是法律制度,目前現行的‘一市兩法’,特區外只相當于特區的三分之一! 深圳市委黨校副校長(cháng)譚剛向記者表示,特區一體化首先就是要破解“一市兩法”的問(wèn)題,只有法律上一樣了,建設規劃才能站在一個(gè)起點(diǎn)。
    深圳特區擴容獲批后,深圳法制委員會(huì )也立即啟動(dòng)了深圳經(jīng)濟特區擴大后有關(guān)法規適用問(wèn)題的調研論證及相關(guān)工作,召開(kāi)了有市政府法制辦、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大相關(guān)委員會(huì )參加的專(zhuān)題討論會(huì ),起草并形成了《決定》。
    《決定》提出,7月1日以前通過(guò)的現行有效的120項法規中,有101項特區法規可以自7月1日起在擴大后的深圳經(jīng)濟特區適用。而《深圳經(jīng)濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》將于8月1日起實(shí)施,為避免新老條例銜接所產(chǎn)生的沖突,《決定》規定該條例自實(shí)施之日起適用于擴大后的深圳經(jīng)濟特區。
    根據全國人大常委會(huì )法工委的意見(jiàn),特區法規適用于擴大后的經(jīng)濟特區是原則,個(gè)別法規因經(jīng)濟特區內外發(fā)展不平衡、管理體制不完全一致等原因,需要推遲或暫緩適用。
    “‘一市兩法’的破題是個(gè)開(kāi)始,深圳市還將陸續出臺許多規劃,來(lái)推動(dòng)一體化的發(fā)展!弊T剛表示。

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