中央正著(zhù)力建設新疆，并提出設立喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。在西部開(kāi)發(fā)新十年，新疆將會(huì )呈現怎樣的發(fā)展風(fēng)貌？本報記者日前深入伊犁州、博州、石河子市等地進(jìn)行了采訪(fǎng)。
    “新疆向西開(kāi)放有巨大潛力，中亞、西亞有廣闊的市場(chǎng)，面向周邊國家出口既能帶動(dòng)就業(yè)，又能促進(jìn)新疆開(kāi)放。我們進(jìn)口戰略性資源，出口輕工產(chǎn)品，經(jīng)濟優(yōu)勢正好互補。中央在新疆設立喀什、霍爾果斯經(jīng)濟區，沿海加工業(yè)向新疆轉移，我們已做好承接的準備�！毙陆�維吾爾自治區發(fā)展研究中心副主任趙德儒在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　巴克圖口岸：通往中亞及歐洲的要道

　　在中國的邊疆省份中，新疆是接壤國家最多的一個(gè)，在５６００多公里的漫長(cháng)邊界線(xiàn)上與８個(gè)國家接壤，擁有１７個(gè)對外開(kāi)放一類(lèi)口岸。
　　記者調查的第一站到達距烏魯木齊市最近的巴克圖口岸，她位于伊犁哈薩克自治州塔城地區境內，口岸對面為哈薩克斯坦共和國東哈州。巴克圖口岸有２００年通商歷史，是中國西部通往中亞及歐洲的交通要道，是一類(lèi)對外開(kāi)放口岸，１９９２年開(kāi)始對第三國開(kāi)放，具有國際聯(lián)運地位。
　　記者在口岸看到，從哈薩克斯坦駛來(lái)的一輛輛大卡車(chē)排隊等著(zhù)入關(guān)，記者還遇到一位哈國的老人阿卜杜拉，他告訴記者因為兒子娶了中國媳婦所以也跟著(zhù)來(lái)到中國。由于歷史原因，塔城當地與哈薩克斯坦及周邊國家有著(zhù)至深的親緣關(guān)系。
　　“巴克圖口岸的目標市場(chǎng)是哈國東北部的四個(gè)州，是經(jīng)濟發(fā)達區。東哈州是稀有金屬和汽車(chē)制造聚集區，卡拉干達是最大的鋼鐵城，首都阿斯塔納距巴克圖口岸１２００公里，最近的城市阿亞古茲距口岸只有２５０公里。哈國去年的人均ＧＤＰ為７２００美元，消費能力強，中國有很多家具、家電、農產(chǎn)品出口到哈國�！卑涂藞D口岸調研員阿地里告訴本報記者。
　　中亞國家能源資源豐富，但輕工業(yè)不發(fā)達，民族工業(yè)較為薄弱。哈國東北部是重工業(yè)和煤炭工業(yè)區，受氣候條件、光照不足等條件制約，農作物生長(cháng)環(huán)境較差，巴克圖因而成為新疆最大的蔬菜出口口岸，占全疆５０％以上，其他出口產(chǎn)品有機電、輕工和服裝紡織產(chǎn)品。

　　阿拉山口岸：輻射中亞通聯(lián)歐洲、西亞

　　從塔城西行至博爾塔拉蒙古自治州東北角，就到達我國第二大陸路口岸——阿拉山口岸，距哈國多斯特克口岸１２公里，是亞歐陸路交通咽喉，口岸能輻射中亞五國市場(chǎng)，進(jìn)而通聯(lián)歐洲、西亞等國的貿易。
　　自開(kāi)關(guān)以來(lái)，阿拉山口岸年過(guò)貨量以年均３５％的速度遞增，占新疆口岸過(guò)貨量的９２％。２００９年口岸過(guò)貨量２３２４萬(wàn)噸，貿易額８４．９億美元，成為我國進(jìn)口金屬礦石、鋼材等能源資源的主要戰略通道。２０１０年中哈石油管道二期工程完工后，年輸油能力將達到２０００萬(wàn)噸。
　　“阿拉山口岸具有落地加工業(yè)和資源儲備的優(yōu)勢，如能將大量的進(jìn)口原材料落地加工成成品、半成品，再運往內地或復出口，能夠有效減少原料長(cháng)距離運輸帶來(lái)的浪費，降低企業(yè)運營(yíng)成本，提高新疆鐵路出疆運能�！卑⒗�山口岸管委會(huì )書(shū)記尤占軍告訴本報記者。
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，制約阿拉山口岸發(fā)展的因素依然存在，比如，隨著(zhù)中國與中亞各國雙邊互補性貿易往來(lái)的不斷增加，口岸交通運輸的鐵路運能、大通關(guān)和配套設施等口岸硬件設施瓶頸亟待解決。
　�。玻埃埃改辏保痹逻吘承☆~貿易稅優(yōu)惠取消后，盡管?chē)�家采取轉移支付加大對邊境貿易的支持，但對阿拉山口岸財政收入影響較大。２００９年口岸財政收入從２００８年２８２５６萬(wàn)元降至１２０７４萬(wàn)元，減收１６１８２萬(wàn)元。稅收政策調整也影響到邊貿企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)融資依然困難，資金短缺迫使不少企業(yè)退出或縮小規模經(jīng)營(yíng)，并波及口岸加工、餐飲、娛樂(lè )等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　一位經(jīng)營(yíng)小商貿的商人告訴本報記者：“阿拉山口風(fēng)大，自然環(huán)境較為惡劣，希望國家能繼續給西部地區一定的邊貿優(yōu)惠政策�！�

　　霍爾果斯、哈什經(jīng)濟區開(kāi)始規劃

　　從博州首府博樂(lè )市出發(fā)，行程２００公里，就到達“塞外江南”伊犁哈薩克自治州的霍爾果斯口岸。記者在這里看到來(lái)來(lái)往往的國內外商人，銷(xiāo)售動(dòng)物皮毛、俄羅斯雪茄、巧克力、手工藝品。
　　雖然霍爾果斯口岸過(guò)貨量不大，去年通關(guān)貿易額僅１８．８億美元，但中央批準設立霍爾果斯和哈什經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃面積為１００平方公里，國家初步確定的政策是，每年中央財政將對開(kāi)發(fā)區給予資金補助，用于基礎設施建設；２０１１年至２０２０年，開(kāi)發(fā)區新增財政收入全部留在當地用于基礎設施建設；開(kāi)發(fā)區享受?chē)�家級�?jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區各項政策。
　　目前，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設工作領(lǐng)導小組辦公室正在緊鑼密鼓地制定規劃、政策，今年１０月底前將上報國家進(jìn)行審批，預計今年底發(fā)布。
　　記者在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心看到，基礎設施已完工，將于今年１０月封關(guān)運營(yíng)，中哈兩國及第三國公民及貨物、車(chē)輛將可以在中心內跨境自由流動(dòng)，可免簽停留３０天。一位哈薩克斯坦客商告訴記者：“以后來(lái)中國購物和觀(guān)光更方便，商機也更多�！�
　　哈國為支持邊境合作中心發(fā)展，計劃修建雅爾肯特國際機場(chǎng)、國際聯(lián)運中心，并規劃６０平方公里的經(jīng)濟新區，均已完成規劃。與此同時(shí)，去年１０月動(dòng)工的“歐洲西部—中國西部”公路建設項目全長(cháng)８４４５公里，穿越新疆后，西至圣彼得堡，屆時(shí)中國西部、中亞和歐洲的公路網(wǎng)將相連。