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| 2008-05-29 作者:裴軍 來(lái)源:中國青年報 |
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5月28日至30日，由日本政府主辦的第四屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì )議（TICAD）將在橫濱召開(kāi)。日本欲借此機會(huì )大展拳腳，開(kāi)辟日非關(guān)系新篇章。一方面準備與中國在非洲展開(kāi)切實(shí)有效的競爭，另一方面將尋求非洲“大票田”的支持，為實(shí)現“入�！睊叱系K。具體手段則采用日本最拿手的“經(jīng)濟援助”。
在日本，此次會(huì )議被認為與將在7月舉行的北海道八國峰會(huì )同等重要。
首屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì )議于1993年召開(kāi)。當時(shí)，東西方冷戰結束，歐美各國對非洲政策陷于“援助疲勞”。日本政府為在國際上顯示其領(lǐng)導力，與聯(lián)合國、世界銀行共同創(chuàng )建了每5年一屆的非洲開(kāi)發(fā)會(huì )議，均在日本舉行，今年是第4屆。第一屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì )議召開(kāi)時(shí)，只有5名首腦級領(lǐng)導人赴日參會(huì )，第二屆有13名，第三屆23名。經(jīng)過(guò)日本外交部門(mén)進(jìn)行總動(dòng)員，據稱(chēng)，本屆會(huì )議邀請到了45名領(lǐng)導人與會(huì )。
本次非洲開(kāi)發(fā)會(huì )議的主題為“為了振興的非洲——希望與機遇的大陸”，將提出3個(gè)重點(diǎn)項目：第一，“加速成長(cháng)”，包括整備基礎設施、強化貿易投資、開(kāi)發(fā)農業(yè)農村；第二，“確立對于人的安全保障”，提高個(gè)人和地區的能力，應對并排除貧困、饑餓、疾病等對人的生存、生活和尊嚴構成的各種威脅；第三，“應對環(huán)境和氣候變化問(wèn)題”。
近年來(lái)，世界各國對非洲的關(guān)注逐漸升溫，日本卻由于財政狀況下滑而不斷削減對外ODA額度。ODA援助金額曾在上世紀90年代位居世界第一的日本，去年落到了第5位。其在非洲的影響力也逐年下降。日本對此深感焦慮。
今年5月和7月，第四屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì )議與八國峰會(huì )相繼在日舉行。日本政府及社會(huì )各界認為，這是重振對非外交、展現日本國際領(lǐng)導力的良機，遂全力以赴籌備這兩大國際會(huì )議，并祭出了屢試不爽的“經(jīng)濟援助”的絕招。
據悉，日本準備在此次會(huì )議上宣布對非洲的ODA援助額度翻一番，從現在的每年約1000億日元增加到2012年的2000億日元。此外，還將在國際協(xié)力銀行內新設立“非洲投資倍增支援基金”，未來(lái)5年間對非提供25億美元的金融援助，并在同期內提供40億美元（約4150億日元）的日元貸款，用于非洲各國道路交通等基礎設施建設。
日本政府克服財政困難，對非洲大打經(jīng)援牌的真實(shí)用意，除去寫(xiě)在宣傳手冊上的“消除貧困、鼓勵非洲自助開(kāi)發(fā)”等冠冕堂皇的理由外，此間媒體給出了另外的解讀：
第一，牽制中國的對非外交。
利用“非洲開(kāi)發(fā)會(huì )議”對抗中國主辦的“中非合作論壇”。日方意在對外界宣示：“只有TICAD才是正宗的對非開(kāi)發(fā)援助問(wèn)題國際會(huì )議”。
第二，獲取石油和稀有金屬。日本媒體歷來(lái)追隨歐美媒體，批評中國強化對非外交并提供大量援助的目的是“覬覦非洲豐富的石油和金屬等天然資源”。但現在，他們自己則開(kāi)始赤裸裸地表示“日本也要分一杯羹”。
第三，在聯(lián)合國安理會(huì )改革問(wèn)題上尋求非洲國家的支持。
2005年日本“爭�！辈莶菔毡�，重要原因之一就是當時(shí)沒(méi)能得到非洲53個(gè)國家“大票田”的支持。痛定思痛之后，日本決心加大投入，用“經(jīng)援”換選票，為日后再度“爭�！碧崆颁亯|。
據稱(chēng)，在本屆會(huì )議舉行期間，日本首相福田康夫將爭取同所有到訪(fǎng)的非洲國家元首進(jìn)行一場(chǎng)“馬拉松式的首腦會(huì )晤”，每場(chǎng)控制在十幾分鐘。時(shí)間雖然不長(cháng)，但日方希望通過(guò)個(gè)別會(huì )談，表示日本政府對非洲各國的重視。
具有“日本特色”的對非援助措施能否發(fā)揮效用，目前還是個(gè)未知數。東京大學(xué)某知名教授日前提出警告說(shuō)：“將40多個(gè)國家元首從遙遠的非洲召集到日本，如果不能向他們做出切實(shí)有效的支援承諾，可能會(huì )招致失望和憤怒，下屆TICAD沒(méi)準就開(kāi)不成了�！�
本報東京5月28日電 |
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