6月7日，端午。
　　當中國百姓沉浸在首個(gè)端午法定假日的溫馨祥和氣氛中時(shí)，大洋彼岸的紐約商品交易所內卻是一片驚栗：在不到36小時(shí)的時(shí)間內，國際油價(jià)上漲超過(guò)16.24美元，達到每桶139.12美元的創(chuàng )紀錄水平。這一幕既讓全球投機者陷入癲狂，更令整個(gè)世界再次感到震顫。
　　就在數天后，國際能源機構在其月度報告中稱(chēng)：“今年以來(lái)，供應增長(cháng)一直乏力，要抑制需求、令市場(chǎng)達到平衡，油價(jià)需要上漲�！贝送�，這家權威能源組織還表示，“油價(jià)處于異常高位的主要原因是基本面因素�！�
　　曾最早預言油價(jià)將破100美元的高盛集團董事總經(jīng)理兼全球商品部門(mén)主管Jeffrey Currie則在油價(jià)創(chuàng )新高后的第一個(gè)工作日公開(kāi)表示，受強勁的需求以及較低的庫存影響，數年之前所預見(jiàn)的全球原油價(jià)格“超級飆升”局面即將到來(lái)。他認為，油價(jià)將輕而易舉地突破每桶150美元。這接近其團隊對今年油價(jià)的平均預期水平。
　　俄羅斯能源巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）隨即又表示，到明年，油價(jià)可能會(huì )在目前創(chuàng )紀錄的高位上再翻一番，達到每桶250美元。
　　無(wú)論愿意承認與否，一個(gè)超高油價(jià)的時(shí)代已然不期而至。
　　在高價(jià)石油的引領(lǐng)下，其他各類(lèi)商品價(jià)格也接連出現暴漲：2001年10月，整體商品價(jià)格CRB指數還只有182.83點(diǎn)；截至2008年2月，該指數已最高攀升到567.84點(diǎn)。在短短數年中，商品牛市的最大漲幅超過(guò)了2倍，期間的2002-2007年CRB指數更是連續6年上漲。
　　就在這場(chǎng)如癡如狂的商品牛市盛宴中，各國經(jīng)濟卻遭逢多年未遇的嚴酷局面，中國也不例外。最新公布的宏觀(guān)經(jīng)濟數據顯示：5月CPI上漲7.7%，PPI更上漲8.2%，通脹壓力始終如劍高懸。股市也以端午節后的連續大跌來(lái)凸現商品泡沫沖擊下的資本意志。
　　作為支撐經(jīng)濟發(fā)展的命脈，能源行業(yè)更受到本輪商品牛市的廣泛波及。自3月以來(lái)，中國各地“油荒”開(kāi)始間歇性發(fā)作，并于5月后成為蔓延全國的現象。5月份，全國煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)出廠(chǎng)價(jià)格同比上漲24.1%，其中原煤上漲24.1%，令電廠(chǎng)壓力陡增，電價(jià)上調呼聲再起。而在昨天召開(kāi)的第四次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)中，能源也是兩國討論的中心議題……
　　關(guān)鍵時(shí)刻，中國應該采取怎樣的能源戰略來(lái)應對這場(chǎng)變局？多位權威專(zhuān)家日前參與上海證券報主持的高端圓桌訪(fǎng)談，向中國能源戰略和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支招。

　　主持人：本報記者 陳其玨
　　嘉賓：
　　國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng) 戴彥德
　　中石油集團石油經(jīng)濟技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所所長(cháng) 單衛國
　　中石化股份公司石油勘探開(kāi)發(fā)研究院咨詢(xún)中心副主任 張抗
　　國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)經(jīng)濟研究室副主任 牛犁
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任 鄧郁松
　　中國工程院院士、清華大學(xué)熱能工程教授 倪維斗
　　中國科學(xué)院院士、中科院電工研究所研究員 嚴陸光

國際油價(jià)何去何從？

　　主持人：國際油價(jià)短期內暴漲到140美元的關(guān)口，應該說(shuō)這出乎大多數人的意料。和去年低點(diǎn)相比，國際油價(jià)目前已上漲了一倍有余，而且成為支撐本輪商品牛市的主力。請問(wèn)，油價(jià)如此表現背后的推動(dòng)力究竟是什么？
　　牛犁：當油價(jià)超過(guò)80美元/桶，就完全脫離了均衡上漲的范疇了，包括投機、美元等因素都在背后起著(zhù)作用，但這些因素的作用究竟有多大，究竟是哪個(gè)力量在哪個(gè)點(diǎn)上促發(fā)了油價(jià)的飆漲，這沒(méi)人能夠下斷言。
　　鄧郁松：在目前階段，我們對石油供給方面的研究還非常少，特別是對供給行為的研究是非常弱的。而我個(gè)人觀(guān)點(diǎn)是，正是供給行為，或者供給結構的變化，才是到目前造成國際油價(jià)既有穩定時(shí)期又有大波動(dòng)時(shí)期的一個(gè)非常重要原因。
　　張抗：迄今為止，全球石油市場(chǎng)總體上還是處在供需基本平衡的狀態(tài)，且一直存在剩余產(chǎn)能。因此，所謂“高油價(jià)”并非完全是供需問(wèn)題造成的，因為目前仍然是供略大于需。這個(gè)趨勢并未改變，并非如外界所料的是中印需求增加導致市場(chǎng)供需失衡。
　　單衛國：今年以來(lái)，影響油價(jià)走勢有多種因素，其中上漲的推動(dòng)力主要還是美元貶值。美國此前已發(fā)布了就業(yè)率下降的報告，表明美國經(jīng)濟確實(shí)陷入了麻煩。這對以美元計價(jià)的國際油價(jià)無(wú)疑會(huì )帶來(lái)助漲作用。此外，歐佩克會(huì )議拒絕增產(chǎn)，伊拉克、尼日利亞和南美潛在的供應中斷也繼續支撐原油價(jià)格高位。
　　主持人：高盛曾預測油價(jià)會(huì )到200美元，還有觀(guān)點(diǎn)認為油價(jià)會(huì )到250美元，但另一些研究報告則認為油價(jià)到年底時(shí)會(huì )出現回落。各位認為國際油價(jià)未來(lái)走勢會(huì )如何？
　　牛犁：按說(shuō)現在全球經(jīng)濟在減速，需求應該減緩，尤其是價(jià)格這么高，需求肯定會(huì )受到抑制，這在人們生活中已明顯體現出來(lái)了。在這種情況下，油價(jià)未必會(huì )一味上漲，同時(shí)也存在著(zhù)回落、甚至較大幅度回落的可能性，如最近我注意到雷曼兄弟的報告就認為，今年底或者明年初油價(jià)可能會(huì )有大幅度的下挫。
　　鄧郁松：決定近中期油價(jià)變化的關(guān)鍵因素并不在于總量多少，而在于供需結構的變化。在2030年之前，全球市場(chǎng)從供求總量來(lái)看，基本是平衡的。但國際油價(jià)變化是否已進(jìn)入新階段，要看這一階段油價(jià)是否穩定，而穩定以市場(chǎng)結構為前提。目前看來(lái)，已到了一個(gè)尋找新平衡的時(shí)期，或者是新的供需結構基本穩定的階段。到目前為止，這個(gè)階段還在持續，因此我認為在未來(lái)十幾年中油價(jià)大幅波動(dòng)的狀況不會(huì )變化。
　　單衛國：只要美元貶值不終止，很難估算油價(jià)飆升的上限。另一方面，美元貶值也會(huì )刺激石油需求，因為美聯(lián)儲降息的目的就是為了刺激生產(chǎn)和消費�？紤]到歐佩克下一次會(huì )議要到9月份再開(kāi)，這意味著(zhù)接下來(lái)一段時(shí)間內，影響油價(jià)供需的因素主要來(lái)自庫存變化。而在供需面緊張的情況下，庫存減少的可能性大于增加。同時(shí)，在地緣政治方面，中東、南美不斷引爆的突發(fā)事件都給國際石油市場(chǎng)埋下不穩定因素。故此，國際油價(jià)還有進(jìn)一步上漲的空間。

中國經(jīng)濟影響幾何？

　　主持人：最近幾個(gè)月，亞洲各國均出現了經(jīng)濟增速放緩，個(gè)別國家甚至出現經(jīng)濟危機的征兆。請問(wèn)，以高油價(jià)為代表的商品價(jià)格泡沫對中國經(jīng)濟將會(huì )帶來(lái)怎樣的影響？
　　單衛國：最直接的影響就是國內成品油市場(chǎng)。隨著(zhù)國際油價(jià)持續高燒，國內成品油零售基準價(jià)已面臨非常強大的調整壓力。畢竟，從去年11月份以來(lái)，國際油價(jià)連續大漲，而國內油價(jià)始終不動(dòng)，兩者價(jià)差越拉越大，使得國內成品油尤其是柴油的供應已比較吃緊。盡管兩大集團都在大量進(jìn)口成品油補充國內需求，但目前國際上柴油價(jià)格已超過(guò)汽油，這意味著(zhù)進(jìn)口柴油的虧損大得驚人，對兩大集團來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。
　　牛犁：宏觀(guān)上，我國的經(jīng)濟增速還是保持較好的。從短期看，油價(jià)高企拉動(dòng)經(jīng)濟快速下滑的現象還沒(méi)有。應該說(shuō)，我國經(jīng)濟迄今還是能抵御高油價(jià)的沖擊。另外，從通脹壓力角度看，由于國內成品油價(jià)格沒(méi)有上調，政府現有的價(jià)格管制政策在一定程度上遏制了通脹趨勢，或者至少在短期內延緩了通脹壓力。不過(guò)，這也意味著(zhù)政府必須多掏錢(qián)補貼，畢竟我國有40%多的油是從國際進(jìn)口的，油價(jià)漲一塊錢(qián)，政府就要多掏一塊錢(qián)。但油價(jià)上漲對不同企業(yè)行業(yè)的影響是“冷熱不均”的，以上游為主的中石油，油價(jià)越高它賺得就越多；而下游包括交通、運輸、農業(yè)、漁業(yè)還有消費者開(kāi)支等則會(huì )增加，負擔明顯。目前看來(lái)，對我們沖擊最突出的就是所謂的“油荒”，這也可說(shuō)是高油價(jià)對我們產(chǎn)生的最大影響。
　　張抗：油價(jià)上漲對中國的確有影響。但相對來(lái)說(shuō)，對日、韓等缺少石油資源的國家影響更大，甚至包括歐佩克國家也可能受不了長(cháng)期的高油價(jià)。畢竟，中國還有一半的油品是自己生產(chǎn)的。在我看來(lái)，簡(jiǎn)單化地討論高油價(jià)并不合適，必須將油價(jià)放在一個(gè)復雜的社會(huì )范疇內綜合考量，才能得出正確的結論。中國并沒(méi)有在油價(jià)上漲后出現貿易失衡，相反，中國外匯儲備成為世界第一，而石油和油品進(jìn)口在進(jìn)口總額中的比例反而有所降低。這是由于進(jìn)口石油對生產(chǎn)和出口有巨大的拉動(dòng)作用，可以使中國出口的產(chǎn)品價(jià)值更高。

節能減排路在何方？

　　主持人：節能減排是中國政府近幾年提出的一項重要戰略決策，也是減少中國能源消耗、提升能源安全的一條必由之路。但過(guò)去兩年，中國的節能減排目標完成得并不理想，與高油價(jià)背景下的能源戰略需要還有差距。出現這一幕的原因是什么？
　　倪維斗：原因有三方面：一是當前仍是以政績(jì)指標為考核體系，節能指標還沒(méi)能超過(guò)政績(jì)指標，成為官員升遷的依據；二是慣性太大，多年來(lái)的能源浪費已形成一種強烈的慣性，短期內很難改變；三是產(chǎn)業(yè)結構調整很困難，非一朝一夕之功。
　　戴彥德：我認為，20%的節能目標按年分配并不科學(xué)，因為節能根本上需要做好兩點(diǎn)：一是經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式；二是加大投入、科技創(chuàng )新。這兩點(diǎn)都需要時(shí)間，不是一蹴而就的。因此，目標完成得不理想也在情理之中。
　　嚴陸光：首先必須把節能和減排分開(kāi)來(lái)看。節能是一方面，而減排牽涉到經(jīng)濟結構調整，是另一方面。節能目標沒(méi)達到可歸咎于三個(gè)問(wèn)題：一是能源利用技術(shù)不過(guò)關(guān)；二是高耗能行業(yè)效益好，控制比較困難；三是節能意識薄弱，這和當前中國能源價(jià)格相對比較便宜也有關(guān)系。
　　主持人：在當前國際油價(jià)“火上澆油”的緊迫時(shí)刻，各位專(zhuān)家能否再為中國的節能減排工作支點(diǎn)招？中國還應該采取哪些行動(dòng)來(lái)改變目前節能減排實(shí)施不力的現狀？
　　倪維斗：首先，也是最主要的一條，有關(guān)部門(mén)必須痛下決心，并以強硬的姿態(tài)，切實(shí)改變目前以GDP為核心的官員考核體系，對官員升遷的依據也應該是節能減排做得好不好。如此可讓地方官員眼里不再只盯著(zhù)GDP，而更多關(guān)注節能減排。同時(shí)，在嚴防作假的前提下，獎懲分明，處理一批節能減排工作落后的官員。其次，要進(jìn)行社會(huì )動(dòng)員，轉變老百姓的觀(guān)念，讓全社會(huì )都投身這場(chǎng)運動(dòng)，從一點(diǎn)一滴出發(fā)參與節能，如少坐電梯、多走樓梯，大商場(chǎng)控制用電，堅決遏制豪華包裝等。應在全社會(huì )倡導“節能道德”、“節能覺(jué)悟”。其三，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，對電力、煤炭等行業(yè)中的高耗能企業(yè)該壓的壓、該關(guān)的關(guān)。其四，在體制、機制上進(jìn)一步改革，如可以將各地環(huán)保局由中央直屬，這樣，各地方環(huán)保部門(mén)就不會(huì )因聽(tīng)命于地方政府而放任高耗能、高污染自流。
　　戴彥德：中央去年成立了“節能減排工作領(lǐng)導小組”，之后又頒布了具體方案。應該說(shuō)，中央已動(dòng)用了行政的、法律的、經(jīng)濟的各種手段，政策也已推出了很多，接下來(lái)就看具體的落實(shí)情況。如果這些政策都能夠落實(shí)，節能減排目標的實(shí)現就大有希望。
　　嚴陸光：要達成節能減排的目標還需更多努力，這包括三方面工作：一是提高能源利用效率；二是調整經(jīng)濟增長(cháng)方式；三是提高人們的節能意識。這其中，首先應當用好煤，必須在煤的高效、清潔、低碳排放利用技術(shù)的提高上狠下功夫，繼續實(shí)施“清潔煤計劃”。對于能減少污染和降低二氧化碳排放的新技術(shù)給予支持。同時(shí)，在未來(lái)50年中，應當努力降低煤炭在中國能源結構中的比例，從占比70%降到40%左右，剩下的要靠可再生能源及核能來(lái)補充。此外，要解決資源價(jià)格偏低的問(wèn)題，以提高能源節約意識。
　　戴彥德：在上述三方面中，經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變是節能減排目標實(shí)現的關(guān)鍵。此前，國家已經(jīng)通過(guò)把好“土地門(mén)”、把好“信貸門(mén)”等措施實(shí)施了調控。但除此之外，還有很重要的一條就是把好“出口門(mén)”。目前國內高耗能產(chǎn)品很多都出口海外。根本上，當前這種結構是由需求決定的。這其中，國內出于建設需要的需求無(wú)可厚非，但如果相當一部分高耗能產(chǎn)品為滿(mǎn)足海外需求而出口的話(huà)，就得不償失。為此，還必須從出口退稅等方面予以調控，不該出口的堅決不出口。
　　主持人：中國下一步推進(jìn)節能減排工作必須注意的問(wèn)題是什么？未來(lái)可能影響節能減排目標完成的主要困難有哪些？
　　嚴陸光：發(fā)展還是硬道理。因此，節能減排不應以放慢發(fā)展速度為代價(jià)，仍要以改變經(jīng)濟增長(cháng)方式、調整能源結構為原則。在此基礎上，應注意把建立可持續能源體系的任務(wù)也提上日程。同時(shí)，建議成立國家級的能源可持續發(fā)展體系研究中心。
　　戴彥德：從深層次看，節能減排工作面臨的問(wèn)題主要包括：認識不清晰、責任不明確、政策不配套、措施不健全、投入不到位、協(xié)調不得力。這幾方面都很關(guān)鍵。在解決這些問(wèn)題的基礎上，應當把分解下來(lái)的指標納入到各級官員的考核體系中，實(shí)行問(wèn)責制和一票否決制。
　　倪維斗：首要問(wèn)題還是人事問(wèn)題。在地方官員考核上，長(cháng)期以來(lái)形成的體系很難撼動(dòng)，尤其是這種變動(dòng)牽涉到一大批官員的升降，牽一發(fā)而動(dòng)全身。同時(shí)，當前在很多地方仍是“上有政策、下有對策”，如一些地方小電廠(chǎng)之所以不愿關(guān)掉，首先是由于效益好，更主要的還在于很多小電廠(chǎng)都有地方政府入股，牽涉到方方面面的利益。曾有一個(gè)地方環(huán)保局的局長(cháng)說(shuō)，“如果我嚴格執法，那么我就站不住”。他言下之意就是，如果執法觸動(dòng)地方利益，就會(huì )被罷官。應努力掃除這種人事制度給節能減排造成的障礙。此外，有些地方的電廠(chǎng)原本已安裝了脫硫裝置，但怕花錢(qián)就是不開(kāi)，或者只在檢查的時(shí)候開(kāi)。這些方方面面、千絲萬(wàn)縷的問(wèn)題都不是一聲令下就可解決的。

中國能源何“枝”可依？

　　主持人：在咄咄逼人的商品泡沫沖擊下，中國還應該采取怎樣的能源發(fā)展策略來(lái)應對經(jīng)濟運行過(guò)程中的風(fēng)險？
　　倪維斗：用補貼的方式來(lái)抵御高油價(jià)，絕對不是一個(gè)好辦法。應當通過(guò)油價(jià)聯(lián)動(dòng)來(lái)實(shí)現接軌，同時(shí)盡快開(kāi)征燃油稅。只有這樣，才能首先從“節流”的角度維護能源安全。須知，在油價(jià)偏低的前提下，節能無(wú)從談起。其次，替代能源也是一個(gè)途徑，例如用甲醇替代汽油、用二甲醚替代柴油都是可行的，此外，還有太陽(yáng)能、風(fēng)能也要適時(shí)推廣，以減少對化石能源的依賴(lài)。
　　張抗：長(cháng)期的價(jià)格管制并不合適。在我看來(lái)，即便目前為了CPI只能控制油價(jià)上漲的話(huà)，長(cháng)此以往還是可能陷于被動(dòng)，“油荒”也難以從根本上解決。同時(shí)，在國內外存在成品油價(jià)差的情況下，很多企業(yè)抵御不了利益誘惑，會(huì )出口油品和高耗能產(chǎn)品。放棄市場(chǎng)工具，以行政命令來(lái)控制油價(jià)的做法只能是短期行為，不可能長(cháng)期維持。否則，政府就不得不一直充當救火隊員的被動(dòng)角色。
　　鄧郁松：構建戰略石油儲備是保證能源安全的措施之一。但國家對儲油時(shí)機和儲油規模的把握并不完全取決于國際油價(jià)。一方面，誰(shuí)也無(wú)法判斷當時(shí)的油價(jià)水平是否足夠低；另一方面，中國的石油儲備戰略有既定的計劃，有些并不為外界因素所左右。
　　牛犁：無(wú)論是偶爾調一下油價(jià)、抑或采取補貼，都是權宜之計，都只是應對當前困境采取的臨時(shí)措施。盡管?chē)�家已明確提出要實(shí)現“油價(jià)接軌”、要“市場(chǎng)化”，但短期內很難實(shí)現。如果跟著(zhù)國際油價(jià)漲，國內通脹壓力也很大，其他問(wèn)題會(huì )同時(shí)暴露出來(lái)；如果不漲價(jià)，市場(chǎng)壓力又很大。我認為，這是一個(gè)典型的“兩難選擇”，而且這個(gè)“兩難選擇”越拖，政府越難受、越尷尬——油價(jià)調也不是，不調也不是。
　　主持人：剛才倪院士提到，替代能源是擺脫能源危機的一條途徑。就中國而言，應該遵循怎樣的替代能源發(fā)展路徑？政府應當在其中扮演怎樣的角色？
　　牛犁：替代能源也有很多爭議，因為有些根本就談不上“替代”，最多只能算“補充”。在未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間內，化石能源仍在世界能源利用中占主導，其他能源根本替代不了——無(wú)論從熱值還是價(jià)格等方面看都是如此。當然，從能源的多樣化、清潔化角度出發(fā)，太陽(yáng)能、風(fēng)能這樣的可再生能源今后仍是重點(diǎn)發(fā)展方向。
　　倪維斗：替代能源也存在一些瓶頸，如太陽(yáng)能成本較高，風(fēng)能則是一種“隨機能源”，運行不夠穩定，兩者成為主流能源還有很長(cháng)一段路要走。另外，我認為政府在推動(dòng)替代能源過(guò)程中的力度還不夠大，總是有太多的顧慮。其實(shí)，只要定出游戲規則，讓市場(chǎng)主體來(lái)充分參與，替代能源產(chǎn)業(yè)還是會(huì )起來(lái)的。
　　牛犁：除了這些外，核能也應該受到更多關(guān)注。在中國，核能占的比例非常小，肯定需要大規模發(fā)展。最近國際原子能機構的一個(gè)報告說(shuō)，現有已探明的鈾礦全世界足夠用100年，如果加上未探明的，可用的時(shí)間更長(cháng)。因此，當前世界上，像法國、日本、美國、英國等國都重新加大對核能的投資，而中國和印度也在加大這方面的研發(fā)力量。不過(guò)，目前而言，中國的核技術(shù)還比較落后，先進(jìn)技術(shù)仍掌握在美、法等國手中；另一方面是核原料不充足。應該看到，核能發(fā)電的原料成本是非常低的，但核廢料的處理是一個(gè)大問(wèn)題。同時(shí)，核能的廠(chǎng)址要求也不一樣，必須提前做出規劃，不能建在大規模居住區。