● 經(jīng)濟有所退燒,處于健康的增長(cháng)幅度范圍內,總體通脹率開(kāi)始進(jìn)入下行通道 ●
宏觀(guān)調控仍應緊縮。不應急于加快資本賬戶(hù)自由化。應遵循一定的順序,在完全放開(kāi)資本賬戶(hù)之前,使匯率制度更具靈活性 ●
警惕近期投機性資金流入,建議加強對資本流入的管制,并有效改變匯率升值預期 ● 繼續調整匯率,鼓勵人民幣升值,不能僅關(guān)注于人民幣兌美元匯率 ●
建議成品油價(jià)格改革,可參考韓國的做法,對消費者進(jìn)行直接補貼
2008年中國GDP將增長(cháng)9.8%,處于健康增長(cháng)幅度范圍內,緊縮的宏觀(guān)政策無(wú)需調整。6月19日世界銀行發(fā)布《中國經(jīng)濟季報》如是說(shuō)。世行認為,中國總體通脹率開(kāi)始進(jìn)入下行通道。世行中國局局長(cháng)杜大偉表示,預計到今年年底中國的CPI增長(cháng)率將回落到6%。 眼下,食品價(jià)格上漲對物價(jià)的影響正在減退,而大宗商品、石油價(jià)格上漲的影響也正開(kāi)始顯現,但尚不足以造成消費價(jià)格的全面上漲。消費價(jià)格總體應能保持逐步走低。世行認為,2008年經(jīng)濟增長(cháng)放緩一定程度上來(lái)源于投資熱度的降低。今年前5個(gè)月,扣除價(jià)格因素后的實(shí)際城鎮固定資產(chǎn)投資增速為16%,比2007年下降了5個(gè)百分點(diǎn)。出口仍是支持中國經(jīng)濟的一個(gè)重要因素,但相比前兩年,貿易對GDP增長(cháng)的貢獻率有所下降。由于國際大宗商品價(jià)格上漲,中國的貿易條件有所惡化。世行估計,中國的進(jìn)口價(jià)格年增長(cháng)約為20%,但出口價(jià)格增長(cháng)僅有10%左右。結果就是,貿易盈余低于去年同期,但進(jìn)出口的實(shí)際增長(cháng)速度仍然強勁。報告還指出,雖然中國成本上升影響了某些低端制造商的成本競爭力,但對于中國制造商整體而言,沒(méi)有跡象說(shuō)明其競爭力普遍受到威脅。這得益于良好的投資環(huán)境和基礎設施、不斷擴展的供應鏈、工業(yè)的迅速擴張等因素。世行預計,今年中國的經(jīng)常賬戶(hù)盈余約為3770億美元。 與此同時(shí),由于2008年經(jīng)濟增長(cháng)仍可能高于8%的官方目標,貨幣政策需要繼續保持緊縮。報告認為,目前中國政府主要靠提高存款準備金率來(lái)沖銷(xiāo)外匯占款,及通過(guò)信貸控制來(lái)減緩信貸擴張;但這些措施無(wú)助于推動(dòng)銀行體系的進(jìn)一步市場(chǎng)化?紤]到中國近一段時(shí)期以來(lái)實(shí)際利率為負,世行鼓勵中國政府適當上調存款利率。此外,世行高級經(jīng)濟學(xué)家高路易表示,他不認為中國應該加快資本賬戶(hù)自由化!案母飸裱欢ǖ捻樞,在完全放開(kāi)資本賬戶(hù)之前,應使匯率制度更具靈活性! 報告還提醒道,近期投機性資金流入似有上升,建議加強對資本流入的管制,并采取有效政策改變匯率升值預期。報告指出,目前的重要問(wèn)題在于弄清投機性資本流入的規模,決策者需對投機性資本流入的危害和大幅匯率波動(dòng)的危害之間進(jìn)行權衡,從而決定是否加快升值速度,或是否轉向更為靈活的匯率制度。 此外,世行還測算,今年中國政府在通過(guò)燃油價(jià)格限制對消費者的暗補將達2180億元。中國比其他實(shí)行燃油價(jià)格管制的國家負擔要小,這是由于中國消費的石油中有一半為自產(chǎn)。但即使財政有能力承擔這個(gè)補貼規模,仍有必要進(jìn)行價(jià)格調整。因為低價(jià)扭曲了市場(chǎng)調節需求的機制。世行建議允許價(jià)格上漲,對消費者進(jìn)行直接補貼,并推薦了韓國的做法:韓國政府日前宣布了一個(gè)燃油補貼一攬子計劃,包括對3/4的中低收入家庭進(jìn)行直接補貼。對于取消價(jià)格管制的實(shí)際操作,世行建議采取漸進(jìn)式的調整,但讓企業(yè)和消費者明確知道價(jià)格將逐步接近國際水平。這樣就不會(huì )對通脹產(chǎn)生太大的壓力。他認為,全球油價(jià)上漲傳導到國內,有利于推動(dòng)中國企業(yè)和消費者提高能源使用效率。 |