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針對高油價(jià)和高糧價(jià)這兩大全球經(jīng)濟當前面對的“共同敵人”，國際貨幣基金組織(IMF)本周首次發(fā)布全面評估報告。報告認為，中低等收入發(fā)展中國家因為油價(jià)和糧價(jià)飆升而受到的沖擊最大，特別是體現在國際收支方面。
IMF建議各國讓國際價(jià)格充分傳導至國內市場(chǎng)，最終通過(guò)市場(chǎng)自身調整來(lái)推動(dòng)價(jià)格回落至正常水平。不過(guò)，由此可能導致的對低收入群體的沖擊也需要得到妥善解決。
商品“沖擊波”30年來(lái)罕見(jiàn)
“全球經(jīng)濟正經(jīng)歷上世紀70年代初以來(lái)最廣泛、最猛烈的大宗商品上漲行情�！边@份題為“食品和燃油價(jià)格：最新動(dòng)態(tài)、宏觀(guān)經(jīng)濟沖擊以及政策應對”的報告這樣表示�！敖诘募Z價(jià)和油價(jià)大幅上漲，已經(jīng)對全球低收入群體帶來(lái)了巨大沖擊，并可能對許多中低等收入國家的經(jīng)濟穩定構成風(fēng)險�！痹谶@份58頁(yè)的報告中，IMF將當前的糧食和石油價(jià)格上漲描述為“沖擊波”（shocks），足見(jiàn)其對這一問(wèn)題的重視。
在上述報告發(fā)布的記者招待會(huì )上，IMF總裁卡恩警告稱(chēng)，由于糧食和石油價(jià)格持續上漲的雙重沖擊，一些國家正處于“危險關(guān)頭”。
他表示，如果農產(chǎn)品價(jià)格繼續上漲，那么即使石油價(jià)格保持穩定，一些政府也將無(wú)法做到在繼續讓國民吃飽的同時(shí)保持經(jīng)濟穩定。
報告認為，高糧價(jià)和油價(jià)已經(jīng)推動(dòng)新興經(jīng)濟體和低收入國家的通脹水平大幅上升。2007年，全球食品價(jià)格通脹幾乎增長(cháng)了一倍。發(fā)展中國家的食品通脹率高達10%左右，而發(fā)達國家的食品通脹則相對較低，不到3%。國際糧食和石油價(jià)格基本以美元計算，盡管許多國家本幣在2007年和今年上半年對美元的名義匯率持續升值，但IMF指出，這仍不足以明顯緩解通脹壓力的上升。
國際收支面臨壓力
在評估大宗商品危機的影響時(shí)，IMF警告稱(chēng)，如果價(jià)格長(cháng)久處于或高于當前水平，將對許多國家的國際收支構成重大壓力。報告指出：高糧價(jià)和高油價(jià)對世界經(jīng)濟帶來(lái)了顯著(zhù)影響，包括對于增長(cháng)和通脹的負面效應以及導致貿易活動(dòng)出現較大波動(dòng)，特別是體現在國際收支方面。
有分析認為，IMF對國際收支的關(guān)切是一個(gè)轉變。以往其關(guān)注焦點(diǎn)都是放在通脹和財政收支上，這些被認為是比較好應對的問(wèn)題。自1997年以來(lái)，從未出現過(guò)多個(gè)國家陷入國際收支危機的情形�？ǘ鞅硎�，為繼續滿(mǎn)足國內糧食需要，一些國家面臨必須耗盡外匯儲備的壓力。
直到目前，糧食和燃油價(jià)格的持續上漲并未導致出口收入相對于進(jìn)口支出出現巨大缺口。但IMF的最新報告警告說(shuō)：“最近的價(jià)格上漲正對國際收支平衡產(chǎn)生更大的影響�！�
IMF發(fā)現，自年初開(kāi)始，發(fā)展中國家的通貨膨脹上升壓力就比預期要大，這些國家的收支狀況也在惡化。根據報告，在去年1月到今年4月16個(gè)月間，全球33個(gè)最窮的食品凈進(jìn)口國的國際收支余額因為油價(jià)和糧價(jià)上漲而下降了23億美元，占到2007年GDP的0.5%左右。同期，全球59個(gè)最窮的石油凈進(jìn)口國的國際收支余額則因此下降了358億美元，占GDP的2.2%。
對于中國，報告預計，受到高油價(jià)和高糧價(jià)沖擊，到2009年，中國的經(jīng)常賬順差占GDP的比重將由10%降至9.4%。
應確保價(jià)格充分傳導至國內
提到對策，IMF的報告指出，高糧價(jià)和油價(jià)對于通脹的第一輪推動(dòng)效應“總體上應該被容忍”，以便“相對物價(jià)可以在非貿易商品價(jià)格不必大幅下跌的情況下作出調整”。不過(guò)，與此同時(shí)，“貨幣政策也應該足夠緊縮，以防止高糧價(jià)和高油價(jià)對通脹的第一輪效應擴散到其他商品和服務(wù)”。IMF認為，這一點(diǎn)對于那些通脹水平已經(jīng)很高的國家尤其需要引起重視。
報告指出，考慮當前的糧價(jià)和油價(jià)沖擊波可能持續相當長(cháng)時(shí)間，對凈進(jìn)口國而言，實(shí)際匯率貶值可能是必要的選擇之一。
在貿易政策方面，報告指出，全球糧食市場(chǎng)需要繼續保持開(kāi)放，對糧食出口征稅和設置其他障礙的限制出口政策應該取消，以確保生產(chǎn)商和消費者的利益。同時(shí)，關(guān)稅的減免應該也能幫助減少貿易扭曲和緩解價(jià)格進(jìn)一步上漲。
IMF還表示，為了提高效率和維持穩健的財政政策，避免對世界其他國家的負面傳導效應，各國應該采取措施將大宗商品價(jià)格上漲傳導至最終消費者和生產(chǎn)商�！皣H商品價(jià)格向國內市場(chǎng)的充分傳導，有助于發(fā)出正確的價(jià)格信號，從而改善資源配置效率。另外，這也有助于避免公眾財政負擔過(guò)重和出現較大波動(dòng)，幫助減緩國際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)�！�
不過(guò)，IMF也指出，完全放開(kāi)價(jià)格可能導致家庭可支配收入出現大幅下降，特別是對低收入群體，這一問(wèn)題需要通過(guò)合適的舉措來(lái)加以應對。 |