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| 2008-07-22 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)北京７月２１日電
今年以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央的方針政策和部署，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，有效克服了國際經(jīng)濟形勢不利因素和嚴重自然災害帶來(lái)的困難，保持了經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，上半年國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)１０．４％，國民經(jīng)濟繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控預期方向發(fā)展，總體形勢是好的。
農業(yè)生產(chǎn)再獲好收成。夏糧總產(chǎn)量達到２４０８億斤，連續五年增產(chǎn)，單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率再創(chuàng )新高；夏收油菜子產(chǎn)量達１０７５萬(wàn)噸，增長(cháng)７．１％；畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢進(jìn)一步向好，生豬、奶牛、家禽的存欄量和出欄量繼續增加；蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)穩定發(fā)展。
工業(yè)結構繼續優(yōu)化。上半年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)１６．３％，其中占工業(yè)增加值約３０％的六大高耗能行業(yè)同比增長(cháng)１４．５％，回落５．６個(gè)百分點(diǎn)；附加值較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機械工業(yè)增幅分別達到１７．６％和２１．６％，均高于規模以上工業(yè)增長(cháng)水平。企業(yè)兼并重組步伐加快，在鋼鐵、建材、煤炭等行業(yè)形成了一些大的企業(yè)集團。工業(yè)產(chǎn)品結構進(jìn)一步改善，前５個(gè)月鋼材板帶比為４６．２％，新型干法水泥比重為５６％，同比分別提高２．３個(gè)和３個(gè)百分點(diǎn)。
國內需求特別是消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用有所增強。投資平穩增長(cháng)，上半年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)２６．３％，增幅同比提高０．４個(gè)百分點(diǎn)；消費持續較旺，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)２１．４％，提高６個(gè)百分點(diǎn)。貿易順差減少，出口同比增長(cháng)２１．９％，增速放緩５．７個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增長(cháng)３０．６％，加快１２．３個(gè)百分點(diǎn)，順差９９０億美元，同比減少１３２億美元。鋼材、鋼坯、焦炭等“兩高一資”產(chǎn)品出口量同比大幅下降。
經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。上半年，全國財政收入增長(cháng)３０％以上。１－５月規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)２０．９％，扣除石油加工、電力兩個(gè)行業(yè)外的其他３７個(gè)行業(yè)利潤增長(cháng)３８．４％。節能減排積極推進(jìn)，單位ＧＤＰ能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續下降。
各項改革繼續深化。國務(wù)院機構改革順利推進(jìn)，部門(mén)職能進(jìn)一步理順。集體林權制度改革全面推開(kāi)，化解農村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。電信等一些行業(yè)管理體制改革繼續推進(jìn)。綜合配套改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。金融改革進(jìn)一步推進(jìn)。抓住時(shí)機，果斷、周密地調整了成品油和電力價(jià)格，得到各方面的普遍理解和認可。
人民生活水平繼續提高。就業(yè)崗位進(jìn)一步增加，上半年城鎮新增就業(yè)６４０萬(wàn)人，同比增加１１萬(wàn)人。城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長(cháng)１４．４％和１９．８％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)６．３％和１０．３％。經(jīng)濟適用房、廉租住房及普通商品房建設力度加大。各項社會(huì )保障范圍繼續擴大。
上半年在國內外環(huán)境嚴峻復雜的條件下，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能夠取得好的成績(jì)，是來(lái)之不易的。事實(shí)充分證明，中央確定的各項方針政策和工作部署是完全正確的，宏觀(guān)調控是卓有成效的。
有效應對歷史罕見(jiàn)的嚴重自然災害。一方面，全力以赴做好抗災救災工作，集中力量搶修和重建損毀基礎設施，有效防范次生災害，抓緊恢復工農業(yè)生產(chǎn)，努力減少災害對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的損失；另一方面，積極采取措施解決受災群眾吃飯、飲水、居住以及醫療、上學(xué)等方面的困難，妥善安置受災群眾，創(chuàng )造條件幫助災區勞動(dòng)力就業(yè)，災區社會(huì )秩序保持總體穩定。
進(jìn)一步加大強農惠農政策力度。大幅度增加對種糧農民的各項補貼，提高重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)水平，落實(shí)和完善扶持油料、生豬、奶業(yè)等方面發(fā)展的政策措施，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加強農業(yè)農村基礎設施建設，這些都為促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)和農民增收發(fā)揮了積極作用。
著(zhù)力抑制物價(jià)過(guò)快上漲。千方百計保障市場(chǎng)供應。在努力增加農產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，加強糧食和食用植物油等的產(chǎn)運需銜接、進(jìn)出口調控和儲備調節，及時(shí)解決一些地區一度出現的供應偏緊問(wèn)題。建立煤電油氣運協(xié)調機制，采取措施抑制不合理需求，支持企業(yè)增加生產(chǎn)，做好運輸協(xié)調，努力緩解部分地區電煤、成品油供應緊張狀況。加強市場(chǎng)價(jià)格監管，嚴厲打擊擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為。在各方面政策綜合作用下，居民消費價(jià)格漲幅已由２月份最高的８．７％回落到６月份的７．１％。
繼續推動(dòng)解決“三過(guò)”等突出矛盾。按照區別對待、有保有壓的原則，加強和規范新開(kāi)工項目管理，合理調控固定資產(chǎn)投資規模，著(zhù)力優(yōu)化投資結構，使投資過(guò)快增長(cháng)的勢頭得到抑制，農業(yè)、社會(huì )事業(yè)等薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域建設得到加強。綜合運用存款準備金率、央行票據、國債回購等措施，并加強對商業(yè)銀行貸款的窗口指導，有效回收銀行體系流動(dòng)性，新增貸款增速同比回落。進(jìn)一步采取措施，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿易轉型升級，積極擴大進(jìn)口，外貿順差由前幾年的大幅增長(cháng)轉為減少。
繼續以節能減排為抓手推動(dòng)發(fā)展方式轉變。強化節能減排目標責任和評價(jià)考核，及時(shí)公布各地和重點(diǎn)企業(yè)節能減排進(jìn)展情況。加大投入，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節能和重點(diǎn)節能工程建設，加強“三河三湖”等重點(diǎn)區域污染防治工作，進(jìn)一步提高城鎮污水處理能力，新上了超過(guò)４０００萬(wàn)千瓦的脫硫機組。運用經(jīng)濟和法律等手段，又淘汰了一批落后生產(chǎn)能力。深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)，推廣使用節能燈和限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋取得積極成效。
切實(shí)保障和改善民生。全面實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，全力推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養老金標準和失業(yè)保險金標準。城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)城市由去年的８８個(gè)擴大到３１７個(gè)。穩步推進(jìn)新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)和被征地農民社會(huì )保障工作，納入農村最低生活保障范圍的人數同比增加１倍。及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼，使低收入群體基本生活得到保障。
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要看到保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展還面臨不少困難和挑戰。特別是外部需求減弱的影響還將持續；受?chē)H市場(chǎng)初級產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升和國內生產(chǎn)要素成本上升的影響，價(jià)格上漲的壓力仍然較大；部分地區煤電油運供應偏緊；實(shí)現全年農業(yè)豐收和農民穩定增收還面臨一些不確定因素；一些企業(yè)特別是中小企業(yè)在市場(chǎng)趨緊的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難。這些問(wèn)題都需要高度重視和積極應對。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，具有強勁的發(fā)展動(dòng)力和活力，具有應對困難局面的能力。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)中央確定的決策部署，進(jìn)一步加強和改善宏觀(guān)調控，增強宏觀(guān)調控的預見(jiàn)性、針對性和靈活性，把握好宏觀(guān)調控的重點(diǎn)、節奏和力度，著(zhù)力保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，著(zhù)力控制物價(jià)過(guò)快上漲，深化改革開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，注重改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
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