當世界貿易組織３０多個(gè)主要成員的代表２２日開(kāi)始為解決多哈回合諸多未決議題進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判時(shí)，發(fā)達國家能否在農業(yè)補貼這個(gè)老大難問(wèn)題上作出切實(shí)讓步成為多哈回合談判取得突破的最大“攔路虎”。

美歐巨額補貼扭曲貿易

　　多年來(lái)，美國和歐盟通過(guò)實(shí)施巨額農業(yè)補貼和高關(guān)稅壁壘保護著(zhù)自身農業(yè)利益。這種做法嚴重扭曲了國際農產(chǎn)品貿易，不僅導致發(fā)展中國家本應具有成本優(yōu)勢的農產(chǎn)品無(wú)緣發(fā)達國家市場(chǎng)，而且讓享受補貼的美國等發(fā)達國家農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上大行其道，嚴重擠壓了發(fā)展中國家農業(yè)的發(fā)展空間。
　　在當前國際糧食價(jià)格大幅上漲的情況下，發(fā)展中國家所受沖擊最大。它們認為，正是發(fā)達國家的補貼做法抑制了發(fā)展中國家農民的生產(chǎn)積極性，導致供給不足，才引發(fā)了眼下的糧價(jià)危機。
　　盡管始于２００１年的多哈回合談判被冠以“發(fā)展回合”的稱(chēng)謂，其本意旨在促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，但一遇到農業(yè)補貼這樣的實(shí)際問(wèn)題，發(fā)達國家總是“利”字當先。即便迫于外界壓力有所表示，但發(fā)達國家轉而把削減農業(yè)補貼變成進(jìn)一步撬開(kāi)發(fā)展中國家工業(yè)品市場(chǎng)的籌碼�！　　�
　　多哈回合談判歷經(jīng)７年仍無(wú)法取得突破，很大程度上應歸咎于美國等發(fā)達國家拒絕取消農業(yè)補貼，不肯向發(fā)展中成員開(kāi)放農產(chǎn)品市場(chǎng)。
　　盡管多哈回合談判力求削減農業(yè)補貼，但美國國會(huì )今年５月通過(guò)的新農業(yè)法案反而擴大了未來(lái)幾年對農作物種植者的補貼，這使得美國的農業(yè)補貼政策在２１日開(kāi)始的世貿組織部長(cháng)級會(huì )議上成為眾矢之的，并危及到多哈回合談判年內能否完成。

美國作出輕微讓步

　　早在會(huì )議開(kāi)始前，由發(fā)展中國家組成的３３國協(xié)調組就指出，美國等發(fā)達國家削減巨額農業(yè)補貼才是打破多哈回合談判僵局的關(guān)鍵。
　　印度商務(wù)秘書(shū)戈帕爾·皮萊批評說(shuō)，自從烏拉圭回合留下農產(chǎn)品貿易這個(gè)“尾巴”以來(lái)，美歐的農業(yè)補貼絲毫沒(méi)有減少，這一問(wèn)題必須在多哈回合得到解決。對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，農業(yè)事關(guān)人們的生計，因此沒(méi)有多少妥協(xié)可言。
　　為避免背上破壞多哈回合談判進(jìn)程的罵名，美國貿易代表施瓦布２２日宣布，美國可以接受把國內農業(yè)補貼的最高限額由原先同意的每年１７０億美元降至１５０億美元，但前提是發(fā)展中國家，尤其是印度和巴西等新興經(jīng)濟體必須大幅降低工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅。
　　印度、巴西等發(fā)展中成員則認為，美國的削減幅度還遠遠不夠。一名印度代表團成員甚至表示，區區２０億美元的降幅很可笑。
　　批評人士指出，在當前全球糧價(jià)上漲的情況下，美國等發(fā)達國家大幅削減農產(chǎn)品補貼既是難得的機遇，同時(shí)也是一種責任。
　　一方面，得益于糧價(jià)上漲，美國用于價(jià)格支持的農業(yè)補貼數額實(shí)際已經(jīng)在下降，目前僅為７０億美元。正因為如此，發(fā)展中國家才認為，美國的最新“報價(jià)”毫無(wú)意義。發(fā)展援助組織國際樂(lè )施會(huì )一針見(jiàn)血地指出，這意味著(zhù)美國按照現有水平實(shí)際上不需要削減一分錢(qián)。
　　另一方面，當前糧價(jià)上漲卻給一些發(fā)展中國家造成重創(chuàng )，令成千上萬(wàn)人面臨“返貧”的危險，如果發(fā)達國家真的要實(shí)踐對發(fā)展中國家的扶貧承諾，那么建立一個(gè)公平的全球農產(chǎn)品貿易環(huán)境以促進(jìn)發(fā)展中國家自身農業(yè)的發(fā)展才是根本途徑。