在新疆廣袤的戈壁灘上，一個(gè)個(gè)投資巨大的煤電、煤化工項目正在悄然醞釀。眼下這片漫地黃土、人跡罕至的沙漠地帶，儼然已經(jīng)成為各大集團追逐“黑金”的戰場(chǎng)，或許三五年之后，這里將完全成為另一番景象。
　　根據自治區政府的規劃，到2020年，新疆煤炭產(chǎn)量要達到10億噸，占全國總產(chǎn)量的兩成以上。屆時(shí)，新疆煤炭年產(chǎn)量將是目前年產(chǎn)量的20倍。要達到上述目標，新疆平均每年需增加8000萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)量，這預示著(zhù)新疆的煤炭工業(yè)將要經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的“大躍進(jìn)”。

萬(wàn)億資金涌入

　　根據煤炭資源儲量數據，新疆煤炭預測資源量為2.19萬(wàn)億噸，占全國預測儲量的四分之一，如此豐富的煤炭資源正在成為全國能源界的焦點(diǎn)。相比于內陸地區煤炭資源日益枯竭的趨勢，新疆煤炭開(kāi)發(fā)似乎才剛剛踏上萬(wàn)里長(cháng)征的第一步，不過(guò)這并不妨礙國內大煤企搶灘新疆開(kāi)發(fā)煤炭資源的熱情。
　　新疆的煤炭資源主要集中在準東、吐哈、伊犁、庫拜四個(gè)地區，其中準東和伊犁為目前的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，僅這兩個(gè)地區就已有神華集團、潞安集團、魯能集團、新汶礦業(yè)集團、兗礦集團等幾十家國內大型能源、化工企業(yè)在進(jìn)行煤炭資源的勘探和開(kāi)發(fā)。
　　從已有項目來(lái)看，上述大集團的投資都是雄心勃勃的“大手筆”。潞安集團稱(chēng)，將在新疆打造煤—電—硅、煤—電—油、煤—油—化三條主產(chǎn)業(yè)鏈，建設哈密、準東、伊犁、昌吉四個(gè)工業(yè)園，發(fā)展煤、電、油、機、化、硅等六大產(chǎn)業(yè)。主要的項目包括在伊犁建設30萬(wàn)噸合成氨，50萬(wàn)噸尿素的化肥廠(chǎng)；在準東和伊犁將分別建設300萬(wàn)噸的煤變油，并最終擴產(chǎn)至1000萬(wàn)噸。目前，潞安集團已在新疆獲得了260億噸的煤炭資源，在2020年以前，集團在新疆的投資總額將達到1530億元。
　　來(lái)自山東的兗礦集團和新汶礦業(yè)集團也將重金打造煤炭開(kāi)采和利用項目。兗礦集團目前獲得了136億噸的煤炭資源儲量，到“十二五”，集團將投資625億元，在新疆建設年產(chǎn)125萬(wàn)噸合成氨，200萬(wàn)噸尿素項目，年產(chǎn)200萬(wàn)噸甲醇項目，以及年產(chǎn)300-500萬(wàn)噸煤變油等項目。新汶礦業(yè)主要在新疆建設包括伊南的每年600萬(wàn)噸間接變油和120萬(wàn)噸烯烴項目，以及伊北的每年450萬(wàn)噸直接變油項目，總投資達到1277億元。
　　據了解，來(lái)新疆投資的大企業(yè)集團幾乎都向自治區政府許下了動(dòng)輒幾百上千億的投資規模，這筆合計上萬(wàn)億的資金涌入新疆進(jìn)行煤炭資源開(kāi)發(fā)，必然首先帶來(lái)新疆煤炭產(chǎn)能的劇增。自治區有關(guān)領(lǐng)導表示，隨著(zhù)時(shí)間的推移，中國內地一大批老的煤炭基地資源枯竭的趨勢進(jìn)一步凸顯，對新疆煤炭的依賴(lài)程度會(huì )越來(lái)越大。
　　據業(yè)內人士透露，經(jīng)過(guò)近幾年煤炭企業(yè)的恢復發(fā)展，大部分企業(yè)都擁有較多的資金，但隨著(zhù)內地資源圈占和開(kāi)發(fā)已接近飽和，要在內地獲取更優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的煤炭資源已經(jīng)不太可能。而新疆這個(gè)煤炭?jì)α控S富，開(kāi)發(fā)嚴重滯后的區域，自然成為群雄角力的目標。

“就地轉化”為主

　　面對如此龐大的產(chǎn)能增長(cháng)，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)首先需要解決的問(wèn)題便是需求的增長(cháng)。據介紹，新疆對煤炭的需求集中在冬季供暖期，當前新疆煤炭市場(chǎng)供求基本平衡，市場(chǎng)價(jià)格更是遠遠低于內地。
　　據記者多方了解，目前新疆的動(dòng)力煤價(jià)格最高在200元/噸左右，神華集團新疆公司準東露天煤礦的銷(xiāo)售價(jià)格受到自治區政府限制，每噸不超過(guò)120元。即使是內地市場(chǎng)已經(jīng)高達2000元/噸的煉焦煤，在新疆地區也不過(guò)500元/噸。究其原因，就在于新疆本地的需求量太小。
　　近兩年來(lái)，全國煤炭供應偏緊，內地和沿海地區煤價(jià)飆升，為何不將新疆的煤炭運向全國各地，以滿(mǎn)足各地的需求呢？一個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題在于運輸瓶頸的制約。
　　新疆幅員廣闊，南北疆之間的距離就有兩千多公里，距離內地用煤地就更遠。新疆的煤炭要運到真正缺煤的地區，不用說(shuō)目前運力嚴重不足，即使運力充足，運輸成本和沿途的損耗也是用煤企業(yè)不得不考慮的問(wèn)題。
　　在這樣的背景下，自治區政府提出以煤電、煤化工等形式實(shí)現轉化，然后通過(guò)輸電線(xiàn)路或管道供應內地市場(chǎng)的發(fā)展戰略。資料顯示，到2020年，中國發(fā)電裝機容量將超過(guò)16億千瓦，而目前全國發(fā)電裝機容量?jì)H6億千瓦，增加的10億千瓦中有6億千瓦需要靠火電，屆時(shí)煤炭年需求總量將達50億噸左右。除新疆之外的其他地方每年最多只能提供30億到35億噸煤炭，這就意味著(zhù)每年有15億噸以上的煤炭需要依托新疆和進(jìn)口解決。自治區政府希望將這部分煤炭就地轉化后，直接向內地提供所需的成品。
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，除化解運輸瓶頸外，自治區政府提出這樣的發(fā)展戰略還有其自身的考慮�！叭绻�直接將煤炭運到內地銷(xiāo)售，當地經(jīng)濟受益不大，煤炭開(kāi)發(fā)后的環(huán)境恢復還需要大量資金。而在當地發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批大型能源企業(yè)，將對拉動(dòng)當地經(jīng)濟的增長(cháng)起到很大的作用�！弊灾螀^一位官員告訴記者，政府在引進(jìn)大企業(yè)開(kāi)發(fā)新疆煤炭資源時(shí)，就對他們提出了就地加工轉化，提高附加值，解決當地經(jīng)濟發(fā)展的要求。

隱憂(yōu)

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》（即國務(wù)院32號文）將新疆定位為能源和資源戰略基地，自治區政府希望按照32號文的表述，大力發(fā)展區內的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)。
　　近兩年來(lái)，在國家政策和大量資金的推動(dòng)下，新疆煤炭開(kāi)發(fā)和煤電基地建設不斷提速，新疆維吾爾自治區政府也提出將加快建設準東、伊犁、吐哈、庫拜四大煤電、煤化工、煤焦化基地，和烏魯木齊、三道嶺等13個(gè)重點(diǎn)礦區，打造千萬(wàn)噸礦井和億噸級大型礦區的規劃。
　　煤炭產(chǎn)量的增加為下一步新疆的煤化工產(chǎn)業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎�！笆�一五”期間，新疆重點(diǎn)在準東、伊犁、庫車(chē)、拜城等地發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)；在準東、伊犁河谷重點(diǎn)發(fā)展煤制油、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)；在庫車(chē)、拜城重點(diǎn)發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)；在伊吾縣、克拉瑪依市等地適度發(fā)展一定規模的煤化工產(chǎn)業(yè)。
　　不論是煤電、煤化工還是煤焦化，都需要消耗大量煤炭和水資源，并對環(huán)境構成威脅。新疆目前的發(fā)展規劃，從大規模采煤，到大量上馬用煤項目，無(wú)一不在考驗當地的環(huán)境承受能力。
　　在已經(jīng)進(jìn)駐新疆的企業(yè)中，潞安集團、新汶集團、兗礦集團等都對煤制油項目寄予厚望。據不完全統計，目前新疆規劃的煤制油項目已經(jīng)達到3000萬(wàn)噸以上，煤制甲醇、烯烴等項目也大量涌現。但煤制油和煤化工項目往往耗水量極大，資料顯示，100萬(wàn)噸/年的煤制油項目，需投資100億元，每年需消耗500萬(wàn)噸煤、1000萬(wàn)噸水；而生產(chǎn)一噸甲醇要消耗9-10噸水。新疆化工設計研究院高工王龍經(jīng)表示，煤制油項目的污染大，而新疆水資源缺乏，生態(tài)脆弱，不贊成新疆大規模發(fā)展煤制油。
　　除此之外，排放權的限制也給新疆發(fā)展煤化工、煤焦化等高污染行業(yè)帶來(lái)難題。根據國家發(fā)改委公布2007年各個(gè)省市單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗完成情況，新疆2007年單位GDP能耗僅僅下降3.08%，不到計劃目標的4%。而根據《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復》，從2005年到2010年，新疆的主要污染物減排增幅為0。但實(shí)際情況是，2007年新疆的化學(xué)需氧量增幅為0.4%，二氧化硫排放增幅為5.5%。