本報北京9月24日電 國家質(zhì)檢總局24日召開(kāi)《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》立法聽(tīng)證會(huì )。三鹿事件曝光后，食品安全以及缺陷產(chǎn)品召回制度再度引發(fā)關(guān)注，如何切實(shí)保護消費者利益、維護社會(huì )經(jīng)濟秩序已成為普遍關(guān)切的問(wèn)題。
　　缺陷產(chǎn)品召回是國際慣例，但目前我國只有針對汽車(chē)、食品和兒童玩具的缺陷產(chǎn)品召回管理條例。為擴展產(chǎn)品召回監管范圍，使缺陷產(chǎn)品召回有法可依，《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》已被列入2008年國務(wù)院立法計劃。
　　條例征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）的一大亮點(diǎn)是：首次提出與國務(wù)院衛生主管部門(mén)共同建立產(chǎn)品傷害監測系統，收集、分析與統計因產(chǎn)品缺陷造成的人身傷害信息，以便更早地發(fā)現產(chǎn)品安全隱患。對此，代表們贊譽(yù)紛紛。同時(shí)，針對條例的不足之處，代表也踴躍建言獻策。

產(chǎn)品造成財產(chǎn)損失也應召回

　　缺陷產(chǎn)品的定義，是立法聽(tīng)證會(huì )上爭論最多的話(huà)題。消費者代表董正偉建議，缺陷產(chǎn)品應分為兩類(lèi)，除了條例里規定的具有“危及或造成人體健康和生命安全的不合理危險的產(chǎn)品”外，還應包括潛在危及人體健康和生命安全的產(chǎn)品。他說(shuō)：“有些產(chǎn)品對人體的危害也許在短時(shí)間內并不會(huì )顯現，但是只要存在危害人身安全的潛在因素，就應當實(shí)行召回�！�
　　消費者代表陳李紅則認為，造成巨大財產(chǎn)損失的產(chǎn)品，也應列為實(shí)行召回的缺陷產(chǎn)品。

消費者應有權啟動(dòng)缺陷調查

　　消費者代表房立剛建議：“條例目前只規定了兩種缺陷調查形式：一是生產(chǎn)者開(kāi)展的調查；二是質(zhì)檢部門(mén)組織的調查。我想問(wèn)的是，如果質(zhì)檢部門(mén)不組織或者拖延組織調查怎么辦？我認為，條例應明確消費者也有權申請缺陷調查。同時(shí)應明確質(zhì)檢部門(mén)受理的程序和時(shí)限，若其在規定時(shí)限內未作出處理，消費者應該享有提起行政復議或行政訴訟的權利�！�

不能讓銷(xiāo)售者逃避責任

　　有代表指出，按照條例規定，銷(xiāo)售者的義務(wù)只是配合生產(chǎn)者進(jìn)行召回。但為避免產(chǎn)品銷(xiāo)售者以“未接到廠(chǎng)家通知”為由拒絕執行召回，條例應當明確規定銷(xiāo)售者具有單獨召回義務(wù)。作為直面消費者的銷(xiāo)售者，有責任先執行召回，再向生產(chǎn)者主張權利。

對問(wèn)題企業(yè)處罰力度還得加大

　　條例規定，對違反條例者的最高罰款不過(guò)20萬(wàn)元。董正偉認為力度遠遠不夠：“相對合理的罰款額度應該是銷(xiāo)售額的10至20倍。必要的時(shí)候，可以拍賣(mài)企業(yè)固定資產(chǎn)用于賠償受害者和彌補國家的損失�！�

政府應幫助企業(yè)召回

　　行業(yè)協(xié)會(huì )代表張宏慶提出，在召回過(guò)程中，相關(guān)政府部門(mén)還應為企業(yè)提供幫助�！氨热缙�車(chē)購買(mǎi)者的情況，公安部門(mén)會(huì )比生產(chǎn)者更清楚。如果汽車(chē)產(chǎn)品確實(shí)有安全隱患，為保障人民生命財產(chǎn)安全，我認為公安機關(guān)此時(shí)應提供購買(mǎi)者聯(lián)系方式，以便企業(yè)可以更好地完成召回�！�