日前，中國證監會(huì )在上海召開(kāi)2008年會(huì )計監管工作會(huì )議。證監會(huì )黨委副書(shū)記、副主席范福春表示，要謀劃進(jìn)一步提高審計質(zhì)量的對策。證監會(huì )將進(jìn)一步加大協(xié)調、溝通力度，盡可能為會(huì )計師事務(wù)所和注冊會(huì )計師創(chuàng )造良好的執業(yè)環(huán)境。證監會(huì )黨委委員、紀委書(shū)記李小雪表示，要全力推動(dòng)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展，認真做好2008年年報審計等五項具體工作。
　　會(huì )議總結了今年資本市場(chǎng)審計工作的情況，分析了當前資本市場(chǎng)改革發(fā)展形勢對審計工作提出的新要求、新任務(wù)，對2008年年報審計和加強資本市場(chǎng)會(huì )計監管與服務(wù)工作做出部署和安排。

要做好五項具體工作

　　李小雪在會(huì )議報告中強調，根據資本市場(chǎng)發(fā)展和即將開(kāi)始的2008年年審工作要求，當前和今后一個(gè)時(shí)期，會(huì )計師事務(wù)所要切實(shí)增強誠信意識、風(fēng)險意識和危機意識，大力加強治理機制、內部控制、人才隊伍、專(zhuān)業(yè)基礎等四項基礎建設，認真做好五項具體工作：
　　一是結合公司年報編報時(shí)間安排對2008年年報審計工作做出妥善安排，認真做好審計計劃工作。
　　二是在審計全過(guò)程中要貫徹風(fēng)險導向審計理念，充分了解被審計單位及其環(huán)境，審慎評估重大錯報風(fēng)險，并將風(fēng)險評估與內部控制、實(shí)質(zhì)性測試有機結合起來(lái)。
　　三是重點(diǎn)關(guān)注公允價(jià)值、資產(chǎn)減值準備、合并財務(wù)報表、金融工具、異常關(guān)聯(lián)交易、違規對外擔保、資金占用特別是上市公司與控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的資金往來(lái)以及重大投資等重點(diǎn)領(lǐng)域。對更換會(huì )計師事務(wù)所、實(shí)施股權激勵和實(shí)施重大資產(chǎn)重組、債務(wù)重組的上市公司要履行更為嚴格的審計程序。
　　四是定期與被審計單位董事會(huì )審計委員會(huì )、獨立董事進(jìn)行溝通，如實(shí)通報審計的進(jìn)展情況、審計過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及其解決情況，并將溝通的內容及相關(guān)情況記錄于審計工作底稿。
　　五是會(huì )計師事務(wù)所要在被審計公司年度報告披露后，按照規定期限向業(yè)務(wù)地監管局提交重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題的審計情況總結、管理當局聲明書(shū)等。

不斷提高資本市場(chǎng)會(huì )計信息質(zhì)量

　　李小雪表示，經(jīng)過(guò)18年的發(fā)展，中國資本市場(chǎng)已經(jīng)逐步成長(cháng)為一個(gè)在法律制度、交易規則、監管體系等方面與國際通行原則基本相符又與中國經(jīng)濟發(fā)展的階段要求相適應的資本市場(chǎng)。今年以來(lái)，受?chē)鴥韧饨?jīng)濟金融環(huán)境變化等多種因素影響，我國資本市場(chǎng)運行過(guò)程中出現了一些新情況和新問(wèn)題。我們既要有信心，又要加大改革力度，全力推動(dòng)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。
　　李小雪指出，不斷提高資本市場(chǎng)會(huì )計信息質(zhì)量是推進(jìn)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的重要內容。會(huì )計信息在資本市場(chǎng)發(fā)揮什么樣的作用，很大程度上取決于自身的質(zhì)量。2007年，上市公司和證券、期貨、基金行業(yè)開(kāi)始執行新的企業(yè)會(huì )計準則，總體上，新舊會(huì )計準則實(shí)現了平穩銜接，執行效果良好，對提高資本市場(chǎng)會(huì )計信息質(zhì)量起到了積極作用。但也存在部分公司對新會(huì )計準則理解不透、執行不到位，會(huì )計處理方法隨意性較大等問(wèn)題，在一定程度上影響了投資者對會(huì )計信息的正確理解和使用，需要準則制定機構、公司、會(huì )計師事務(wù)所以及監管機構共同努力加以解決。證監會(huì )將與相關(guān)部門(mén)加強溝通協(xié)調，相互配合，共同做好有關(guān)工作。
　　李小雪表示，提高資本市場(chǎng)審計執業(yè)水平、提升資本市場(chǎng)會(huì )計信息質(zhì)量，不僅是股權分置改革后我國資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的內在需要，也是應對國際會(huì )計監管環(huán)境變化的必然要求。不斷提升資本市場(chǎng)會(huì )計信息質(zhì)量，需要資本市場(chǎng)參與主體長(cháng)期不懈的共同努力，財務(wù)報告主體要切實(shí)履行會(huì )計責任，承擔法定審計業(yè)務(wù)的會(huì )計師事務(wù)所要切實(shí)履行審計責任，證券監管機構要切實(shí)履行法律賦予的監管責任。
　　李小雪指出，伴隨資本市場(chǎng)的改革發(fā)展，注冊會(huì )計師行業(yè)執業(yè)質(zhì)量和執業(yè)水平穩步提高，較好地履行了行業(yè)的職責，會(huì )計師事務(wù)所日益重視自身治理、恪守職業(yè)道德，獨立、客觀(guān)、公正地發(fā)表審計意見(jiàn)，為企業(yè)改制上市、改進(jìn)公司內部管理、受托對財務(wù)會(huì )計問(wèn)題發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，以及上市公司實(shí)施新舊會(huì )計準則轉換等提供的服務(wù)基本滿(mǎn)足了市場(chǎng)發(fā)展的需要，為資本市場(chǎng)發(fā)展作出了積極貢獻。同時(shí)也要看到，與資本市場(chǎng)發(fā)展的要求以及社會(huì )公眾的期望還有較大差距，注冊會(huì )計師的誠信意識和獨立性、會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量和審計報告的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，會(huì )計師事務(wù)所內部治理和質(zhì)量控制制度有待進(jìn)一步完善，會(huì )計師事務(wù)所之間的競爭秩序有待于進(jìn)一步理順。提高資本市場(chǎng)會(huì )計信息質(zhì)量的任務(wù)依然十分艱巨，要統一思想，提高認識，積極努力地做好工作，把資本市場(chǎng)會(huì )計信息質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。
　　李小雪最后強調，提高會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量，提升資本市場(chǎng)審計水平，既是會(huì )計師事務(wù)所的職責所在，也是證券監管機構監管工作的一項基本內容。從現在開(kāi)始到明年，證券監管機構將采取有效措施，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：加強對會(huì )計師事務(wù)所執行證券期貨業(yè)務(wù)的指導和培訓；研究建立優(yōu)勝劣汰機制，鼓勵優(yōu)秀的會(huì )計師事務(wù)所做優(yōu)做大做強；研究建立會(huì )計信息舉報中心，嚴肅處理會(huì )計信息造假的上市公司、證券公司等機構和會(huì )計師事務(wù)所等。通過(guò)切實(shí)加強資本市場(chǎng)會(huì )計監管與服務(wù)工作，促進(jìn)資本市場(chǎng)審計水平的提升和資本市場(chǎng)會(huì )計信息質(zhì)量的提高。

把對投資者負責作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)

　　范福春在總結講話(huà)時(shí)指出，對于證券市場(chǎng)的審計工作、對于具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的注冊會(huì )計師隊伍，在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要正視存在的問(wèn)題，正視面對的挑戰。他對會(huì )計師事務(wù)所及其審計工作提出了六條具體要求。
　　一是找準定位，當好證券市場(chǎng)上的“公證人”，努力做好證券市場(chǎng)財務(wù)信息的鑒證工作，這是做好審計工作的前提、基礎和保證；二是明確責任，為投資者提供真實(shí)的上市公司財務(wù)報告，這既是會(huì )計師事務(wù)所和注冊會(huì )計師的工作責任，更是社會(huì )責任；三是關(guān)注重點(diǎn)，做好“打假”和“防盜”工作，即充分揭露虛假數據和信息，關(guān)注通過(guò)不公平關(guān)聯(lián)交易將上市公司資產(chǎn)和利益往外輸送，關(guān)注挪用和擠占上市公司資金行為；四是完善機制，健全會(huì )計師事務(wù)所的內控制度，加強復核，形成有效的制衡和約束機制；五是重視總結失誤教訓，吃一塹，長(cháng)一智，避免出現重大錯誤，避免同一錯誤反復出現；六是提高素質(zhì)，會(huì )計師隊伍要嚴守客觀(guān)公正的職業(yè)底線(xiàn)，切實(shí)提高執業(yè)能力，把對投資者負責作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　會(huì )上，證監會(huì )首席會(huì )計師周忠惠、證監會(huì )上市部主任楊華先后圍繞會(huì )計師事務(wù)所內部機制建設、2008年上市公司年報審計工作等內容做了講話(huà)，會(huì )計部主任孫樹(shù)明主持會(huì )議并對貫徹落實(shí)會(huì )議精神提出了要求。證監會(huì )各地方派出機構和參會(huì )會(huì )計師事務(wù)所代表圍繞實(shí)踐中的具體問(wèn)題進(jìn)行了深入的交流。來(lái)自財政部、審計署、國資委、中注協(xié)，以及證監會(huì )各部門(mén)、各地方證監局、各證券、期貨交易所，證券登記結算公司，證券投資者保護基金公司、各具有證券期貨業(yè)務(wù)相關(guān)資格的會(huì )計師事務(wù)所等單位的主要負責同志220余人參加了會(huì )議。