10月21日上午，被外界廣為關(guān)注的廣東省公路客運票價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )在廣州市舉行，四個(gè)小時(shí)的聽(tīng)證時(shí)間里，由省人大代表、政協(xié)委員、政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)代表、專(zhuān)家學(xué)者以及普通消費者組成的29名代表就客運票價(jià)是否該漲展開(kāi)了激烈辯論。雖然運輸企業(yè)代表一致強調成本上漲應調高客票價(jià)格，但其他代表大多表示質(zhì)疑。省物價(jià)局有關(guān)負責人表示，將會(huì )就聽(tīng)證代表意見(jiàn)與各相關(guān)部門(mén)溝通，對申請方案做進(jìn)一步的修改和完善，確定最終方案后報省政府審批。

服務(wù)下降源自成本上漲？

    在廣東，公路客運一直處于市場(chǎng)絕對領(lǐng)先地位，2007年，該省公路客運完成客運量，占全省各種旅客運輸方式運輸量的90％，其班車(chē)數量、線(xiàn)路數量和運輸能力均為全國第一。而點(diǎn)對點(diǎn)直達快速客運，曾經(jīng)是廣東公路客運的一張名片，其為旅客提供個(gè)性化服務(wù)，如免費提供報紙、礦泉水甚至快餐。
    但是，近一兩年，這些個(gè)性化服務(wù)項目正在逐漸減少，廣東省道路運輸協(xié)會(huì )有關(guān)人員認為，服務(wù)水平下降，反映了客運企業(yè)在物價(jià)指數大幅攀升下，慘淡經(jīng)營(yíng)的窘?jīng)r。
    據了解，廣東省公路客運票價(jià)上一次調整是2002年。省道路運輸協(xié)會(huì )對11家客運會(huì )員企業(yè)的調查顯示，與2002年比，2007年千人公里燃料費支出增長(cháng)85％，車(chē)輛保險費支出增長(cháng)66.8％，員工的工資性支出增長(cháng)18.4％，路橋通行費支出增長(cháng)18.3％，2007年11家企業(yè)的平均凈資產(chǎn)利潤率才只有1.63％。

票價(jià)上漲已成大勢所趨？

    這個(gè)調研，成為廣東省道路運輸協(xié)會(huì )向該省物價(jià)局提出價(jià)格調整申請的主要依據。
    該協(xié)會(huì )提交的關(guān)于調整公路班車(chē)客運運價(jià)的申請材料上寫(xiě)道，應適當提高公路班車(chē)客運基價(jià)，保證企業(yè)能獲得社會(huì )的平均利潤水平，按照12％的利潤率計算，客運基價(jià)應由2007年的每人公里成本平均0.229元提高到0.265元,平均每人公里提高0.036元；同時(shí)，還要參照民航做法，改進(jìn)目前公路客票定價(jià)形式，即每條線(xiàn)路每個(gè)車(chē)型規定一個(gè)最高價(jià)并向社會(huì )公布，企業(yè)可根據市場(chǎng)供求，在規定限價(jià)內給旅客優(yōu)惠，任何時(shí)候都不超過(guò)公布的最高價(jià)。
    廣東省物價(jià)局要召開(kāi)公路客運票價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )的消息傳出后，不少人的第一反應是，車(chē)票要漲價(jià)了。但也有人表示理解，“這幾年油價(jià)都翻了番了，車(chē)票漲價(jià)那還不是早晚的事”。
    對調價(jià)最擁護的當然是客運企業(yè)代表，江門(mén)市汽車(chē)運輸集團有限公司總經(jīng)理助理歐海棠一口氣提出了七條支持調價(jià)的理由。廣州南方高速客運有限公司副總經(jīng)理劉國恩認為，調整基價(jià)是在成本和市場(chǎng)壓力下客運企業(yè)共同的呼聲。
    但消費者代表及專(zhuān)家學(xué)者大都提出了反對意見(jiàn)。譚燕紅代表認為，在金融海嘯剛剛來(lái)臨、國際原油價(jià)已經(jīng)下降到70美元的時(shí)候，提出上調運票價(jià)不合時(shí)宜。代表李定安則指出，“客運市場(chǎng)并不是完全開(kāi)放的市場(chǎng)，因此，公路客運企業(yè)兼具公益性和盈利性。從公益性上講，它所提供的服務(wù)事關(guān)老百姓切身利益，客運企業(yè)不能只考慮提價(jià)而將客觀(guān)增加的成本轉嫁給消費者�！�

成本上升該由誰(shuí)來(lái)埋單

    對于價(jià)格上漲及由此帶來(lái)客運企業(yè)成本壓力，參加聽(tīng)證會(huì )的代表大多給予理解。但問(wèn)題的關(guān)鍵是，這部分壓力該由誰(shuí)來(lái)承擔？
    廣東省道路運輸協(xié)會(huì )及相關(guān)企業(yè)提供的數據表明，造成客運企業(yè)成本上漲的主要因素有三個(gè)：油價(jià)飆升、車(chē)輛保險費大幅上升以及運營(yíng)管理成本上升。
    廣東省消費者協(xié)會(huì )的曾志中認為，將這三方面的成本壓力全部推給消費者，讓消費者埋單，既不合理也不應該。以油價(jià)為例，“燃料費上升既有國家政策調控的因素，也有國際經(jīng)濟環(huán)境和市場(chǎng)原因，從政府對公交燃油全補貼，對的士補貼20％的政策上看，公路客運企業(yè)也應該享有一定比例的政府補貼�！�
    來(lái)自深圳的退休工程師韋武說(shuō)，能不能適當降低省內道橋收費標準？能不能適當減少收費站點(diǎn)或者關(guān)停早已收回成本的收費站？能不能少收點(diǎn)針對客運企業(yè)的管理費？
    廣東商學(xué)院的徐印州認為，公路客運市場(chǎng)既有自由競爭的一面，也有壟斷經(jīng)營(yíng)的一面。因為客運公司是經(jīng)過(guò)運營(yíng)管理部門(mén)批準才獲準經(jīng)營(yíng)的，其在競爭中受到一定程度的保護。既然如此，那么企業(yè)就不能只得到壟斷經(jīng)營(yíng)權而不承擔風(fēng)險，這些風(fēng)險當然也包括因為物價(jià)波動(dòng)而產(chǎn)生的成本壓力。
    “運價(jià)上漲應充分考慮低收入群體的承受能力�？梢詤⒄砧F路的做法，對學(xué)生、殘疾人等實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠待遇�！眲倧膹V州商學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生劉始盛說(shuō)。

漲價(jià)是不是唯一手段

    由廣東省物價(jià)局調查隊完成的《廣東省公路客運定價(jià)成本監審報告》顯示，2005年至2007年，受監審的15家客運企業(yè)實(shí)載率平均僅為44.01％、43.55％、44.27％，在聽(tīng)證會(huì )上，這一數據被幾位聽(tīng)證代表引用。
    “與成本上升相比，實(shí)載率過(guò)低才是企業(yè)利潤減少的重要原因”，暨南大學(xué)法學(xué)院副教授郭宗杰認為，在職工薪酬、保險、輪胎、養路費、修理費等剛性成本大體相當的情況下，實(shí)載率的些微上升都會(huì )給客運企業(yè)利潤帶來(lái)相當大的提高。因此，在不提高運價(jià)的情況下，通過(guò)優(yōu)化設計路線(xiàn)，合理安排班次間隔時(shí)間等手段有效提高實(shí)載率，是企業(yè)降低成本、提升效益的現實(shí)選擇�！�
    漲價(jià)未必就能帶來(lái)利潤的提升。華南理工大學(xué)副教授陳慶秋認為，價(jià)格是把雙刃劍，漲價(jià)有時(shí)候也會(huì )因降低消費欲望而造成收入下降，出租車(chē)就是最好的例子。希望仿照民航做法，規定最高限價(jià)的方式也不可取，“這是兩個(gè)完全不同性質(zhì)的市場(chǎng)，消費群體、票價(jià)水平、折扣效應等方面都不具可比性�！�
    票價(jià)問(wèn)題不是目前客運市場(chǎng)最關(guān)鍵的問(wèn)題，郭宗杰分析，現在的公路客運市場(chǎng)是個(gè)畸形的運行體制：企業(yè)經(jīng)營(yíng)上實(shí)行市場(chǎng)化運作，市場(chǎng)準入上實(shí)行政府管制，而在價(jià)格機制上，又實(shí)行政府指導價(jià)管理。從市場(chǎng)表現來(lái)看，公路客運市場(chǎng)存在一定的運力過(guò)剩，但由于不是完全的市場(chǎng)競爭，由此帶來(lái)的低效率，無(wú)法經(jīng)由正常的市場(chǎng)機制消除，漲價(jià)實(shí)際是將負擔轉嫁給消費者。他認為，“從這個(gè)角度來(lái)看，希望通過(guò)提高價(jià)格來(lái)改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，顯然是治標不治本�！�
    本報深圳10月22日電