10月28日，十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議分組審議郵政法修訂草案。國務(wù)院法制辦主任曹康泰23日在向常委會(huì )作說(shuō)明時(shí)表示，現行郵政法是1986年根據政企合一體制制定的，已經(jīng)明顯不適應改革和發(fā)展需要。分組審議中,常委會(huì )組成人員對保障郵政普遍服務(wù)、嚴格快遞市場(chǎng)準入、提高服務(wù)質(zhì)量等規定，給予充分關(guān)注。

明確監管職責

　　鑒于郵政體制改革啟動(dòng)后政企分開(kāi)的新形勢，草案對政企分開(kāi)后郵政管理部門(mén)的監管職責作出了明確規定。規定“國家郵政管理部門(mén)負責全國郵政市場(chǎng)的監督管理工作；省、自治區、直轄市郵政管理機構在國家郵政管理部門(mén)的領(lǐng)導下，負責本行政區域郵政市場(chǎng)的監督管理工作�！�
　　修訂草案還增加了“監督檢查”一章，對郵政管理部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查時(shí)可以采取的措施、應當遵守的要求以及有關(guān)單位和個(gè)人配合監督檢查的義務(wù)等作了明確規定。
　　針對人們對郵政企業(yè)投訴難的問(wèn)題，修訂草案規定，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當及時(shí)、妥善處理用戶(hù)對服務(wù)質(zhì)量提出的異議。用戶(hù)對處理結果不滿(mǎn)意的，可以向郵政管理部門(mén)申訴，郵政管理部門(mén)應當自申訴之日起30日內作出答復。

扶持普遍服務(wù)

　　所謂郵政普遍服務(wù)，是指以合理的資費，為本國境內的所有用戶(hù)持續提供的符合一定標準的基本郵政服務(wù)。郵政法修訂草案規定，國家保障中華人民共和國境內的郵政普遍服務(wù)，并從四個(gè)方面規定了保障郵政普遍服務(wù)的制度、措施，明確了郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。
　　根據規定，郵政企業(yè)承擔提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，業(yè)務(wù)范圍包括信件、單件重量不超過(guò)5千克的印刷品、單件重量不超過(guò)10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌。未經(jīng)郵政管理部門(mén)批準，郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理這些業(yè)務(wù)。對于郵政企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間、投遞郵件的頻次，寄遞郵件的時(shí)限和服務(wù)規范，修訂草案規定授權國家郵政管理部門(mén)制定具體辦法。
　　審議中，烏日圖委員表示，郵政業(yè)務(wù)與廣大人民群眾的日常生活工作息息相關(guān)，普遍服務(wù)屬于基本服務(wù)的公共事業(yè)，應該得到扶持，但也應該強調提高服務(wù)質(zhì)量。

規范快遞市場(chǎng)

　　為規范快遞企業(yè)行為，加強市場(chǎng)監管，郵政法修訂草案增加了“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的規定”一章，并明確規定：“國家對經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)”。
　　根據修訂草案規定，申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人，在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，注冊資本不低于人民幣50萬(wàn)元；跨省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊資本不低于人民幣100萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣200萬(wàn)元。
　　此外，修訂草案還規定了許可證申請和審批的程序。企業(yè)根據經(jīng)營(yíng)地域范圍不同，可向所在地郵政管理機構或國家郵政管理部門(mén)提出申請。
　　胡振鵬委員在審議時(shí)表示，許可是必要的，但也要注意創(chuàng )造競爭的條件與環(huán)境，鼓勵在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中形成競爭機制。