|
|
|
| ——訪(fǎng)中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏 |
|
|
|
|
| 2008-11-04 作者:姜赟 來(lái)源:人民日報 |
|
|
原材料漲價(jià)、人民幣升值、融資困難、勞動(dòng)力成本上漲、出口需求下降……近來(lái)，中小企業(yè)的日子越來(lái)越難過(guò)。而華爾街金融危機還沒(méi)有見(jiàn)底，給全球經(jīng)濟帶來(lái)極大的風(fēng)險，使得我國商品出口目的國的消費需求進(jìn)一步下降。這對我國絕大多數的加工貿易型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是“雪上加霜”。在如此嚴峻的國內國外形勢下，我國中小企業(yè)的出路在哪里？本報記者就此采訪(fǎng)了著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏——
問(wèn)：中小企業(yè)的發(fā)展對每個(gè)國家，尤其像中國這么大的經(jīng)濟體而言，意味著(zhù)什么？
湯敏：中小企業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻超過(guò)了半壁江山。中小企業(yè)占到企業(yè)總數的99%，新增就業(yè)的3/4，GDP的60%，出口的70%，稅收的50%。很多人都不知道，我國65％的發(fā)明專(zhuān)利和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都是從中小企業(yè)來(lái)的。應該說(shuō)，沒(méi)有中小企業(yè)的發(fā)展， 就沒(méi)有中國經(jīng)濟與社會(huì )的今天。
問(wèn)：面對當前的困難形勢，我國加工貿易型中小企業(yè)應該如何應對？
湯敏：中小企業(yè)生存主要還是靠自救。首先要將目光從出口轉到內需上，大力開(kāi)拓國內市場(chǎng)。產(chǎn)品能賣(mài)到國外的，就一定能賣(mài)到國內。事實(shí)上，很多出口產(chǎn)品在國內的賣(mài)價(jià)不見(jiàn)得比國外低。但是問(wèn)題在于，以前很多外貿企業(yè)都是訂單型生產(chǎn)，現在要把外銷(xiāo)型產(chǎn)品轉成內銷(xiāo)，銷(xiāo)售渠道、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)方式一下子建立不起來(lái)，需要一個(gè)轉型過(guò)程。在全球危機的情況下，時(shí)間不等人，
企業(yè)的壓力很大。
在這個(gè)過(guò)程中，令企業(yè)老板頭疼的問(wèn)題就是國內市場(chǎng)不規范。比如說(shuō)產(chǎn)品出口國外，貨到款清，而賣(mài)向國內，進(jìn)超市要錢(qián)，進(jìn)商場(chǎng)要錢(qián)，而且，發(fā)了貨后，對方甚至要拖半年才能把款結清，商譽(yù)比較差。
要創(chuàng )造良好的商業(yè)氛圍靠單個(gè)中小企業(yè)的努力是不夠的，必須靠政府打造。政府要建立良好的市場(chǎng)環(huán)境，杜絕賴(lài)賬、欺詐還能逍遙的現象，加強執法力度。
問(wèn)：在中小企業(yè)解困中，我們發(fā)現融資是一個(gè)非常突出的問(wèn)題。請您談?wù)�，中小企業(yè)融資為什么這么難？
湯敏：首先是一般性的原因，即中小企業(yè)存活率低，即使號稱(chēng)市場(chǎng)經(jīng)濟最發(fā)達的美國，其中小企業(yè)存活率，5年以上的占32%，8年以上的占19%，10年以上的只有13%。作為銀行來(lái)說(shuō)，貸款給中小企業(yè)風(fēng)險較大。所以，銀行一定會(huì )非常小心進(jìn)行挑選。除此之外，還有中小企業(yè)的誠信問(wèn)題。相對于大企業(yè)，銀行要花費更大的精力來(lái)了解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，據統計，中小企業(yè)的采信與監督成本是大企業(yè)的5—8倍。
除了這些全世界共有的中小企業(yè)融資難的問(wèn)題之外，還有一些我國特殊的原因。我國的資金大部分集中在銀行手中，
缺乏更多元化的融資體系。國外的銀行給中小企業(yè)比較高的貸款利息。用高收益來(lái)覆蓋中小企業(yè)的風(fēng)險。而我國的銀行實(shí)行的是貸款終身負責制，出了壞賬有關(guān)人員要負責。因此，他們更愿意貸給大企業(yè)、大項目。我國的大企業(yè)除了銀行外也沒(méi)有很多別的融資渠道。國外的大企業(yè)不一定要找銀行融資，比如說(shuō)它可以發(fā)債券、商業(yè)本票，直接到市場(chǎng)上借錢(qián)，不需要通過(guò)銀行就可以低成本借到錢(qián)。而我國的債券市場(chǎng)非常弱，所有的大企業(yè)主要還是依賴(lài)銀行貸款。作為銀行來(lái)說(shuō)，有大企業(yè)貸款，也有中小企業(yè)貸款，當然它首先滿(mǎn)足大企業(yè)了。
還有一個(gè)是中小企業(yè)的定義問(wèn)題。國家有關(guān)部門(mén)也出臺了很多對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。但是我們把中小企業(yè)定義得太寬泛了。很多兩三千人的企業(yè)還叫中小企業(yè)。國外500人以上的企業(yè)都叫大企業(yè)。有了這么寬泛的定義，很多國家出臺的對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策都被中型企業(yè)所享受了，而小型、微型企業(yè)并沒(méi)有得到實(shí)惠。
問(wèn)：在當下的市場(chǎng)環(huán)境和宏觀(guān)背景下，如何緩解中小企業(yè)的困境？
湯敏：首先，我們已經(jīng)出臺了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，但各地的執行情況究竟怎樣，它起到了多大的作用？我們需要盡快依據《中小企業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行一次執法檢查，仍需要理順中小企業(yè)的管理機制和各級政府的責任，規范與中小企業(yè)相關(guān)的各項基金管理體系。
其次，在發(fā)達國家，中小企業(yè)的所得稅率一般不及大企業(yè)的一半，而我國對中小企業(yè)的稅收減免力度遠小于這一水平。而且，對中小企業(yè)可采取多種稅收優(yōu)惠形式。
第三，在金融方面，貨幣政策一定要注意惠及到中小企業(yè)，尤其是小企業(yè)和微型企業(yè)。宏觀(guān)調控要加強對商業(yè)銀行的“窗口指導”與監督，資金政策應對中小企業(yè)網(wǎng)開(kāi)一面，確保對中小企業(yè)合理的貸款總額，加大市場(chǎng)對有效率的中小企業(yè)的融資貸款力度。
第四，建立一批為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構。我覺(jué)得目前來(lái)說(shuō)能夠較快、較大規模推動(dòng)的就是仿照農村小額貸款公司的模式在城市設立一批中小企業(yè)貸款公司。什么是貸款公司呢？貸款公司就是只提供貸款不吸收存款，投資者用自己的錢(qián)貸給中小企業(yè)，通過(guò)收取利息獲得回報。因為貸款公司不吸收公眾存款，因此對于國家與社會(huì )來(lái)說(shuō)沒(méi)有很大風(fēng)險。萬(wàn)一貸款出現問(wèn)題，只是股東的資本金的損失。這樣就能吸引很多的民間資金投入到中小企業(yè)貸款上來(lái)，把大量非法的民間集資與高利貸的活動(dòng)納入正常的金融渠道。
第五，緩解中小企業(yè)融資難還有很多別的路徑，比如股權融資、中小企業(yè)集合發(fā)債、網(wǎng)絡(luò )聯(lián)保貸款。
問(wèn)：有人說(shuō)，倒掉一批勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)是轉型必經(jīng)的陣痛。您是否同意？是否倒掉這些企業(yè)就意味著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式能夠實(shí)現轉型？
湯敏：經(jīng)濟發(fā)展模式轉型是要付出成本，但是我們能不能盡可能減少一些不必要的犧牲？在正常情況下，把一些經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)淘汰掉是必要的，但是在全世界發(fā)生危機的時(shí)候，很多本來(lái)很好、很健康的企業(yè)也大量地被淘汰掉，這就不得不引起注意。這也就是為什么世界上很多的國家最近都緊急出臺了一系列的政策與措施來(lái)幫助中小企業(yè)。金融風(fēng)暴對實(shí)體經(jīng)濟的沖擊，首當其沖的就是中小企業(yè)。所以，要保增長(cháng)首先就要保中小企業(yè)�！�
我們現在都在說(shuō)要企業(yè)轉型。然而，小、微型企業(yè)很難完全靠自身的力量來(lái)完成這個(gè)轉型，特別是在外部環(huán)境不好的情況下。前段時(shí)間我遇到廣東南海一名生產(chǎn)海灘休閑桌椅的老板。他的產(chǎn)品出口德國等地，做了10多年了。他也曾經(jīng)輝煌過(guò)。但近年來(lái)日子越來(lái)越不好過(guò)了，工資漲，鋁材漲，環(huán)保費用增加，利潤下滑。他曾想升級換代改做汽車(chē)零部件，但是困難重重。
首先，要買(mǎi)很多設備，投資資金沒(méi)有著(zhù)落。其次，現在的工人都不勝任新工作，都得換掉，好的技術(shù)工人又不好找。老板自己在新業(yè)務(wù)方面知識也不足。一直到現在也沒(méi)有轉型成。所以，單個(gè)的中小企業(yè)很難完成轉型的任務(wù)，需要政府的大力幫助。如政府需要建立一個(gè)有效的、靈活的中小企業(yè)投融資機制，需要在勞動(dòng)力培訓、保護知識產(chǎn)權等方面加大投入，要給企業(yè)創(chuàng )造出一個(gè)好的生存環(huán)境，為企業(yè)轉型提供條件。
問(wèn)：只要內需旺盛，中小企業(yè)就不愁沒(méi)有出路。但是日本當時(shí)進(jìn)入蕭條期的時(shí)候，說(shuō)了十幾年要拉動(dòng)內需，也沒(méi)有拉起來(lái)。我國如何拉動(dòng)內需呢？
湯敏：當前，出口、投資都掉頭往下，唯一增長(cháng)的就是消費。目前，我國不是沒(méi)有內需可以挖，而是還有很大潛力。
刺激內需，要具備兩個(gè)基本條件。第一，提高百姓收入。國民收入分配應該偏向老百姓，特別是增加農民的收入。第二，加強社會(huì )保障。老百姓有錢(qián)了，但往往還是選擇存儲。因為老百姓有后顧之憂(yōu)，就是養老、醫療、教育、低保等問(wèn)題。如果國家能夠在社會(huì )保障方面投入更多，理順體制，百姓才能放心花錢(qián)。這兩條做起來(lái)難，但是不能不做。
目前啟動(dòng)內需，可在以下三個(gè)方面發(fā)力：
首先把中小企業(yè)做活，中小企業(yè)運作會(huì )產(chǎn)生大量需求，增加就業(yè)。盤(pán)活中小企業(yè)，對盤(pán)活整個(gè)經(jīng)濟有巨大的作用。
其次，若國內國際形勢繼續惡化，積極的財政政策須重新啟動(dòng)。然而，我們必須考慮把錢(qián)放在哪里？我認為不應該走老路子，把錢(qián)全部投入到基礎設施建設。當前社會(huì )最需要解決的問(wèn)題，是民生問(wèn)題，把過(guò)去對教育、社保等欠賬補齊。
最后，開(kāi)拓新領(lǐng)域。比如體育行業(yè)，節能、環(huán)保領(lǐng)域。把價(jià)格機制理順，這些市場(chǎng)具有巨大潛力。
|
|
|
|
|