目前，美國金融危機在全球引發(fā)的經(jīng)濟寒流，使年初以來(lái)就面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的我國廣大中小企業(yè)更添壓力。自年中開(kāi)始，國家和地方政府出臺了一系列幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策，在財政、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和支持。這些政策有的剛剛實(shí)施，有的已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，在微觀(guān)經(jīng)濟層面有沒(méi)有發(fā)揮作用？現狀如何？企業(yè)有什么回應和作為？
　　帶著(zhù)問(wèn)號，記者近日采訪(fǎng)了中小企業(yè)最密集的浙江，同時(shí)，也看到了企業(yè)求生存找出路的努力，感受到他們苦練“冬泳”內功、做好“過(guò)冬”準備的一份信心。
　　——編者

企業(yè)困難仍很大 市場(chǎng)回暖待時(shí)日

　　“今年中小企業(yè)承擔的壓力太大�！睂幉ń鹈纴喖瘓F董事長(cháng)陳銀兒說(shuō)。有句話(huà)在浙江中小企業(yè)流傳甚廣，即所謂“五虎下山”：外需下降、原材料上漲、勞動(dòng)力成本提高、環(huán)保成本加大、人民幣大幅升值�！拔寤ⅰ蓖瑫r(shí)下山，又碰上信貸緊縮，中小企業(yè)難以招架。目前美國金融危機還沒(méi)見(jiàn)底，給全球經(jīng)濟帶來(lái)很大風(fēng)險，對我國絕大多數加工貿易型中小企業(yè)無(wú)疑更添寒意。
　　據統計，8月份至今，浙江4500多家民營(yíng)緊固件企業(yè)盈利水平明顯下降、流動(dòng)資金吃緊，停工停產(chǎn)也較普遍。起初以為只是“成長(cháng)中的煩惱”，但現實(shí)比預期的殘酷。一些早期進(jìn)入市場(chǎng)、已積累500萬(wàn)元以上資產(chǎn)的零部件企業(yè)，看到風(fēng)向不對，不少選擇了關(guān)門(mén)大吉。
　　對于政策調整，企業(yè)的回應還是比較積極的。比如退稅率，據寧波市外經(jīng)貿局測算，近兩次出口退稅率調整涉及該市1100個(gè)商品、4634家外貿企業(yè)、87.61億美元出口額。退稅率平均提高2至4個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)每美元出口成本約下降0.14元至0.28元人民幣，若按今年前三季度出口水平推算，預計明年全市企業(yè)至少可減出口成本16億元�！皣�家出臺新政策對企業(yè)肯定有好處，但‘寒冬’局面現已形成，政策要產(chǎn)生效力，還需要一個(gè)過(guò)程�！标愩y兒說(shuō)，“這個(gè)‘寒冬’會(huì )很長(cháng)，很難捱，關(guān)鍵是要讓企業(yè)家們看到希望�！�

政府扶持是利好 政策力度應加大

　　企業(yè)發(fā)展需要政府支持。越是特殊時(shí)期、困難時(shí)期，政府越要了解企業(yè)、幫助企業(yè)。繼中央出臺了一系列政策為中小企業(yè)保駕護航，浙江本省的各地政府也連連出招，以寧波為例，在今明兩年安排3000萬(wàn)元資金，對銀行新增中小企業(yè)貸款利息收入部分給予風(fēng)險補償；增加中小企業(yè)信用擔保風(fēng)險補償資金1000萬(wàn)元；統籌3億元資金，通過(guò)退稅渠道直接支付給外貿流通企業(yè)。
　　“有人來(lái)關(guān)心我們，聽(tīng)我們傾訴，替我們分憂(yōu)，這讓我們感覺(jué)很溫暖�！睂幉ōh(huán)瀛公司董事長(cháng)錢(qián)賢平說(shuō)。今年7月中旬至9月下旬,寧波在全市開(kāi)展了“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)。全市各級機關(guān)共抽調1萬(wàn)余人，深入企業(yè)和一線(xiàn)，采取“一業(yè)一策、一企一策、個(gè)案解決”的辦法，千方百計為企業(yè)排憂(yōu)解難。
　　目前，浙江中小企業(yè)面臨的最大問(wèn)題還是融資難，金融機構有錢(qián)不敢放貸。為此，浙江各地相繼采取了多項措施。7月，寧波市在各縣區開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)，為民間資金和中小企業(yè)搭橋鋪路；寧波銀行推出為小企業(yè)量身定做的“透易融”信貸產(chǎn)品，主要就是滿(mǎn)足小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的臨時(shí)性資金支付需求，最高額度50萬(wàn)元，企業(yè)不需要抵押和擔保就能獲得由銀行核定的授信額度。
　　浙江省是典型外向型經(jīng)濟省份，“千軍萬(wàn)馬做外貿”，省里確立了下一步的政策重心是“保穩定，調結構”，實(shí)施外貿的“四個(gè)優(yōu)化”，即優(yōu)化出口主體、優(yōu)化出口市場(chǎng)、優(yōu)化出口商品結構、優(yōu)化貿易方式，凡是朝這個(gè)方向發(fā)展的企業(yè)，在政策上給予傾斜。
　　許多中小企業(yè)的老板認為，國家連續推出一系列幫扶中小企業(yè)的宏調政策，發(fā)出了利好信號，但步伐還應邁得再大一些。雖然從8月起已兩次調整出口退稅率，但帶給企業(yè)的回旋余地很有限，是否可以繼續調高，包括將紡織品退稅率恢復到17%，并完善出口退稅機制？雖然央行近期先后幾次降息，但融資成本依然偏高，“企業(yè)仍相當于在給銀行打工”，是否可以進(jìn)一步加大降低貸款利率的力度？還有，是否可以加大對企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)的政策扶持，比如鼓勵企業(yè)參與各種形式的展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )、訂貨會(huì )和網(wǎng)上對接會(huì )，對企業(yè)參加國內外大型展會(huì )予以相應的經(jīng)費補助，采用扶持手段降低政策性出口信用保險費率？……

過(guò)冬還須強筋骨 堅定信心不放棄

　　新政策只是“保暖措施”， 企業(yè)要確保度過(guò)“寒冬”，還要靠自身強筋壯骨，學(xué)會(huì )“冬泳”，在各方面做好過(guò)冬的充分準備。自去年底國家取消鋼材產(chǎn)品的出口退稅以后，金美亞集團就及時(shí)調整了方向，產(chǎn)品全部轉為內銷(xiāo)，規避了外部形勢變化帶來(lái)的風(fēng)險。面對上半年鋼材漲價(jià)、銀行利息高的現實(shí)，公司一改以往直銷(xiāo)的生產(chǎn)方式，轉而為其他企業(yè)做加工，規避成本風(fēng)險�！罢�因如此，我們今年的運營(yíng)還算比較穩定，銀行也放心，還為我們追加了貸款�！标愩y兒說(shuō)。寧波宜高五金鎖具有限公司董事長(cháng)鄭力仁說(shuō)，針對歐美經(jīng)濟不景氣，他們正在開(kāi)發(fā)南非和迪拜市場(chǎng)。
　　在剛剛落幕的第104屆廣交會(huì )上，浙江一些中小企業(yè)的“剛性需求”訂單不降反升，而質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的中檔商品受到客戶(hù)歡迎。寧波市外貿局副局長(cháng)丁海濱認為：“金融危機的深度擴散，或許將給出口中低價(jià)位生活類(lèi)日用品的部分浙江外貿企業(yè)，帶來(lái)一個(gè)外需的堅挺時(shí)段，有利于企業(yè)度過(guò)當前的出口困難期�！闭憬�不少地方的外貿產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主，大多屬于生活日用消費品和易耗品，價(jià)格普遍不高，這些產(chǎn)品即使在“節衣縮食”的環(huán)境下也是必需品，需求相對較穩，甚至有可能因同類(lèi)商品的高檔品種銷(xiāo)售下降而擴大市場(chǎng)份額，這也為浙江企業(yè)“過(guò)冬”提供了基礎。特別是當前能源、原材料價(jià)格下跌，而宏觀(guān)政策還有進(jìn)一步的調整空間，企業(yè)相信會(huì )有更多的利好出臺。
　　寒冬過(guò)后就是春天。今年前三季度浙江省經(jīng)濟下行趨勢更加明顯，呈現穩中趨緊、增速回落的態(tài)勢，但也出現了一些積極變化，許多中小企業(yè)更加注重創(chuàng )新能力、投資質(zhì)量、管理能力、電耗效率的提升，更加注重調整出口結構、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，加上“保增長(cháng)”的政策效應帶動(dòng)，大部分中小企業(yè)可望迎來(lái)新的發(fā)展機遇�！扒笊�存是本能，求發(fā)展是本事，哪怕千難萬(wàn)難，企業(yè)自己首先不能失去信心、放棄努力，苦日子總會(huì )過(guò)去的�！币晃焕习暹@樣說(shuō)。

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財政 　　今年以來(lái)，財政部加大資金支持力度，安排資金19億元，專(zhuān)項用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步；安排資金12億元，支持中小企業(yè)“走出去”，開(kāi)展國際經(jīng)濟合作；10月29日，為緩解當前我國中小企業(yè)的融資困難，中央財政新增安排10億元，專(zhuān)項用于對中小企業(yè)信用擔保的支持。 　　稅收 　　根據今年起實(shí)施的新企業(yè)所得稅法及相關(guān)條例，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅； 　　今年8月，財政部、國稅總局將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，半年增加退稅100億元左右；10月，財政部、國稅總局對涉及大量中小企業(yè)的紡織品、服裝出口退稅率再次提高到14%。 　　信貸 　　今年8月，通過(guò)窗口指導，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規�；�礎上調增5%，對地方性商業(yè)銀行調增10%，并要求這部分額度必須用于中小企業(yè)、農業(yè)或地震災區；放寬中小企業(yè)貸款額度，對個(gè)人小額擔保貸款的最高額度從2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元；對勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔保貸款的最高額度從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元；下調存貸款利率。 　　收費 　　從9月1日起，在全國統一停征個(gè)體工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費，減輕個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)負擔。