在金融危機影響下，失業(yè)潮從美國刮到了歐洲，G20力圖通過(guò)舉辦金融峰會(huì )，合力開(kāi)出全球經(jīng)濟藥方。圖為美國丹佛市一名男子正在失業(yè)救濟中心查閱告示 資料圖

　　從美國倡議召開(kāi)全球金融峰會(huì )的那一刻起，本周末即將在華盛頓開(kāi)幕的G20特別首腦會(huì )議就被賦予了濃重的歷史性色彩。
　　在百年一遇的金融海嘯的持續沖刷下，不僅僅“盎格魯-撒克遜”世界的金融根基開(kāi)始隱隱動(dòng)搖，包括廣大發(fā)展中國家在內的全球其他經(jīng)濟體也被拖入了近一個(gè)世紀以來(lái)最冷的寒冬。
　　面對空前的危機，變與不變已經(jīng)不再是問(wèn)題。國內外專(zhuān)家都認為，在這個(gè)歷史意義僅次于布雷頓森林會(huì )議的高峰會(huì )上，各國首腦們必須拿出足夠的智慧和決心來(lái)推動(dòng)實(shí)質(zhì)變革，以求力挽國際金融體系和整個(gè)世界經(jīng)濟。

布雷頓協(xié)定會(huì )否再現

　　1944年的7月，布雷頓森林會(huì )議開(kāi)創(chuàng )了國際貨幣體系發(fā)展史上的一個(gè)新時(shí)期，一舉終結了二戰前20年中失序和混亂的國際金融和貨幣格局。
　　64年后的今天，世界經(jīng)濟和金融體系再度走到十字路口。受到美國次貸危機的持續沖擊，國際金融體系面臨近百年來(lái)最嚴峻的考驗：華爾街五大投行相繼倒下；全球股市劇烈波動(dòng)；一些新興經(jīng)濟體走到舉國破產(chǎn)的邊緣……沒(méi)有人知道這場(chǎng)危機還會(huì )延續多久，還會(huì )有什么樣的壞消息傳來(lái)。
　　在這樣的背景下，各界對于本次20國集團峰會(huì )有著(zhù)太多的期待。不少人都認為，這將是布雷頓森林會(huì )議在新時(shí)期的翻版。
　　高盛全球首席經(jīng)濟學(xué)家吉姆·奧尼爾對記者表示，在當今各種國際間組織中，20國集團是最能廣泛代表世界經(jīng)濟的一個(gè)，從這個(gè)角度說(shuō)，由G20首腦出面召開(kāi)會(huì )議探討當前的危機，具有較強的現實(shí)意義。
　　社科院金融所專(zhuān)家易憲容表示，上次召開(kāi)這么重大的國際金融高峰會(huì )還要追溯到1944年，因此本次G20會(huì )議意義非同一般。
　　上海社科院世界經(jīng)濟研究所副所長(cháng)徐明棋指出，本次會(huì )議的規格很高，而且是在全球爆發(fā)嚴重金融危機之后召開(kāi)。往年的G20會(huì )議往往泛泛而談，而這一次不同，在金融危機沖擊下，改革國際金融體系變得更加緊迫，國際社會(huì )對本次會(huì )議的關(guān)注度更高，相關(guān)利益國家推動(dòng)體制改革的動(dòng)力也更強。
　　除20國集團領(lǐng)導人外，聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、金融穩定論壇等國際組織負責人也將出席本次峰會(huì )，足見(jiàn)這不只是一次平常的首腦聚會(huì )。
　　不過(guò)，專(zhuān)家們提醒說(shuō)，指望這次會(huì )議出臺一些歷史性的實(shí)質(zhì)措施，可能有些太過(guò)樂(lè )觀(guān)。
　　“要取得和布雷頓森林會(huì )議一樣的成功，想都別想�！眾W尼爾說(shuō)，他表示，這次會(huì )議最有可能產(chǎn)生的就是“很多噪音”，特別是有關(guān)金融監管方面。
　　中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英表示，不應指望一次會(huì )議就可以解決問(wèn)題�！斑@應該是一個(gè)開(kāi)始而不是結束，只能說(shuō)提供一個(gè)平臺，讓大家把問(wèn)題提出來(lái)，但要馬上解決不大可能�！�
　　這樣的觀(guān)點(diǎn)也與中國此次參會(huì )的根本立場(chǎng)相符。上周在介紹胡錦濤主席出席華盛頓金融峰會(huì )的記者吹風(fēng)會(huì )上，外交部副部長(cháng)何亞非就表示，中國主張著(zhù)眼長(cháng)遠。他說(shuō)：“改革是一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，不可能期望通過(guò)一次峰會(huì )就解決所有問(wèn)題�！�
　　易憲容認為，要達成實(shí)質(zhì)成果比較不容易，但相信本次會(huì )議可能會(huì )推進(jìn)相關(guān)改革�！瓣P(guān)鍵是要尋找一個(gè)國際金融體系的新的基點(diǎn)，到底金融市場(chǎng)應該建立在什么基礎上，通過(guò)談判、溝通和對話(huà)重新建立國際金融市場(chǎng)新秩序，來(lái)穩定當前經(jīng)濟和國際金融市場(chǎng)�！�
　　國際金融專(zhuān)家、中國銀行研究員王元龍認為，本次會(huì )議在當前的特殊時(shí)期有著(zhù)特殊的意義，不過(guò)要和1944年的布雷頓會(huì )議比還不可同日而語(yǔ)�！爱敃r(shí)的會(huì )議開(kāi)創(chuàng )了一個(gè)時(shí)代，但現在不同，以美元為核心的國際金融體系短期內還不可動(dòng)搖，現在不可能有新的貨幣能徹底替代美元�！�
　　事實(shí)上，盡管峰會(huì )還沒(méi)開(kāi)始，一些國家就已在為召開(kāi)第二次會(huì )議做準備。日本已表示，有意在12月主持召開(kāi)第二屆金融峰會(huì )。歐盟上周也呼吁，在明年年初就經(jīng)濟召開(kāi)第二次國際峰會(huì )，這在某種意義上也說(shuō)明，這些國家并不對此次會(huì )議達成滿(mǎn)意成果抱太高期望。

美元地位要否改變

　　在本周的峰會(huì )上，有一個(gè)引人關(guān)注的話(huà)題就是美國和美元在國際金融體系中的主導地位問(wèn)題。不少受美國金融危機波及或是無(wú)辜受累的國家都直接把矛頭指向了美國，質(zhì)疑美元獨霸全球的現狀是否還應繼續存在。
　　在這其中，歐盟的呼聲尤其高亢。英國首相布朗、法國總統薩科奇以及歐洲央行行長(cháng)特里謝等歐洲要員過(guò)去幾周都公開(kāi)表示，經(jīng)歷了本次的危機，國際金融體系比以往任何時(shí)候都需要向布雷頓森林體系回歸，重新構建一個(gè)適宜的新金融框架。
　　俄羅斯總統梅德韋杰夫日前也表示，他將在周末的峰會(huì )上提出，俄羅斯將提議建立新的全球金融體系，“應該基于全球金融中心及儲備貨幣的多元化”。
　　不少學(xué)者也對美國依靠美元壟斷地位從世界各地匯集資金的現狀表示擔憂(yōu)和質(zhì)疑。日本立命館大學(xué)教授佐和隆光上周就表示，美國主導的世界格局已經(jīng)結束，世界進(jìn)入轉型期。他表示，二戰后建立的布雷頓森林體系一直在美國的操縱下發(fā)揮作用，國際會(huì )議要做出無(wú)法滿(mǎn)足美國要求的決定非常困難。但是，本次危機將削弱美國的發(fā)言權，預計新的世界格局將會(huì )出現。
　　“布雷頓森林體系的瓦解，只不過(guò)是說(shuō)美元放棄了金本位的問(wèn)題，但其核心地位依然存在�！标慀P英表示，在她看來(lái)，歐洲顯然是要重建一個(gè)新的布雷頓體系，大幅削弱美元的地位，潛臺詞當然是希望加強歐元的影響力。
　　上海交通大學(xué)經(jīng)濟戰略研究所的沈思瑋副教授指出，重提回到布雷頓體系可能是出于短期穩定匯率的考慮，畢竟匯率的大幅波動(dòng)，歐美經(jīng)濟短期面臨調整的困難，而重提布雷頓森林體系意味著(zhù)美歐聯(lián)合起來(lái)壟斷國際貨幣，繼續擴大逆差。
　　呼吁歸呼吁，但多數分析人士依然認為，美元在國際上的核心地位仍很難撼動(dòng)。高盛的奧尼爾表示，他不認為目前應該重建布雷頓體系，因為浮動(dòng)匯率制度和自由的資本市場(chǎng)到目前為止都還很好地發(fā)揮了作用。
　　王元龍則認為，眼下，歐盟是最有希望跟美國爭奪金融主導權的經(jīng)濟體，近期歐洲頻頻高調談?wù)搰�際金融改革，當然是有意圖要借機抗衡美國和美元的霸主地位，但由于自身實(shí)力的原因，恐怕也只能提提建議而已。
　　徐明棋也指出，歐盟提出重建布雷頓體系是不可能的，因為“即便是達成松散的貨幣穩定機制也很難達成一致”。美國不會(huì )冒著(zhù)犧牲國內經(jīng)濟利益的代價(jià)，來(lái)干預匯市實(shí)現美元的外部穩定。
　　不少專(zhuān)家都認為，依美國的絕對實(shí)力來(lái)看，美元主導國際貨幣體系的格局相當長(cháng)一段時(shí)期不會(huì )改變�！懊涝�不主導，誰(shuí)來(lái)主導？”中國社科院的易憲容說(shuō)。
　　與歐盟不同，日本等一些國家近期則公開(kāi)力挺美元。日本首相麻生太郎上周表示，日本至少在短期內應支持美元作為主要貨幣的地位，因為美元的大幅下滑可能會(huì )導致日本近萬(wàn)億美元外匯儲備貶值。
　　華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所所長(cháng)伯格斯滕表示，短期內歐元取代美元成為世界主導貨幣的可能性很小，但歐元有可能和美元分庭抗禮，出現世界貨幣體系二元化的局面。

IMF改革能否突破

　　如果說(shuō)美元的核心地位一時(shí)還難以動(dòng)搖，那么對美國以外的其他國家、特別是要求更大話(huà)語(yǔ)權的新興經(jīng)濟體而言，通過(guò)本次峰會(huì )來(lái)推進(jìn)國際金融體系尤其是IMF的改革似乎更為現實(shí)。
　　最近幾天在南美召開(kāi)的20國集團財長(cháng)會(huì )議以及APEC會(huì )議上，要求改革IMF和世行等核心國際機構，加強新興國家影響力的呼聲不絕入耳。
　　20國集團輪值主席國巴西公開(kāi)提出，要提高新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家地位。巴西敦促改革目前國際金融體系的管理方式，增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的參與度，加強這些國家在世界銀行和國際貨幣基金組織決策過(guò)程中的作用。該國代表認為，IMF最近有關(guān)份額的改革就是一個(gè)積極信號，可以讓新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家在決策過(guò)程中擁有更加平衡的權利。
　　世行常務(wù)副行長(cháng)達布則表示，八國集團應該增加新成員，以更好地應對錯綜復雜的國際經(jīng)濟形勢。他透露，世行正尋求推動(dòng)八國集團擴大規模，使其能夠包括中國、印度、巴西、墨西哥、沙特阿拉伯和南非這六個(gè)新興經(jīng)濟體。
　　俄羅斯總統經(jīng)濟顧問(wèn)達瓦科維奇日前表示，俄羅斯將在G20峰會(huì )上提議審查IMF職能，亦將提議建立新的國際框架。
　　國際金融專(zhuān)家王元龍對記者說(shuō)，當前的IMF制度可算是美國一手設計的，自然最大程度符合美國的利益，比如按照IMF規則，重大決定需要85%以上的投票通過(guò)，而僅美國一國持有的投票權就達到17%，這也就是說(shuō)，沒(méi)有美國的同意，任何重大決定就不可能通過(guò)，所以要大幅度改革IMF談何容易。
　　金融大鱷索羅斯日前在為英國《金融時(shí)報》撰稿時(shí)指出，全球金融體系目前的構成方式存在致命的不對稱(chēng)性，最明顯的體現就是美國在IMF享有的“一票否決權”，這使得美國在過(guò)去25年能夠不斷擴大經(jīng)常賬戶(hù)赤字。
　　徐明棋表示，在本次峰會(huì )上，各國可能共同提出加快IMF改革，增加IMF的資金規模等建議。王元龍也認為，美國這次可能在某些方面做些有限的讓步，比如擴大其他國家特別是新興經(jīng)濟體的份額，在當前許多國家都急需援助的背景下，資金不足已成為IMF的一大瓶頸。
　　“我們不可以重建一個(gè)IMF或是世界銀行�！标慀P英對記者說(shuō)，“所以，眼下能做的就是推動(dòng)改革，比如IMF的效率和機制問(wèn)題，可以通過(guò)改革讓其更加盡職，在份額問(wèn)題上更加兼顧發(fā)展中國家利益�！�
　　除了投票權方面的改革之外，專(zhuān)家也指出，本次峰會(huì )可能在賦予IMF金融監管權方面有些提議。日本首相麻生太郎透露，日本可能在本次峰會(huì )上提議建立對金融機構進(jìn)行監管的國際性多邊磋商機制。加拿大財長(cháng)費海提上周則表示，為防范未來(lái)再度發(fā)生金融危機，加拿大建議在全球范圍開(kāi)展針對金融機構和資本市場(chǎng)的監管改革，而IMF應在其中扮演關(guān)鍵性的監督作用。