杭州地鐵坍塌事故救援現場(chǎng)。董碧水攝

    進(jìn)入搶險第4天，杭州地鐵一號線(xiàn)湘湖站塌方現場(chǎng)的氣氛依然緊張而凝重。至今天，除8人死亡外，仍有13位施工人員失蹤。搶險指揮部于18日晚宣布，由于已過(guò)72小時(shí)黃金救援時(shí)間，失蹤人員已無(wú)生還希望。
    這場(chǎng)事故被稱(chēng)為我國地鐵建設史上傷亡最為嚴重的事故。11月18日，國家安監總局發(fā)出通報指出，經(jīng)初步分析，此次事故暴露出五個(gè)方面的問(wèn)題：一是企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實(shí)，管理不到位；二是對發(fā)現的事故隱患治理不堅決、不及時(shí)、不徹底；三是對施工人員的安全技術(shù)培訓流于形式，甚至不培訓就上崗；四是勞務(wù)用工管理不規范，現場(chǎng)管理混亂；五是地方政府有關(guān)部門(mén)監管不力。
    在這個(gè)初冬，杭州發(fā)生的這場(chǎng)地鐵坍塌事故，讓人備感寒意，事故原因有待相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調查，但毋庸置疑，在更普遍的意義上，該起事故本身，足以給人們多方面的提醒和警示。

層層轉包——建筑行業(yè)“潛規則”？

    發(fā)生坍塌事故的杭州地鐵1號線(xiàn)湘湖站工段，建設單位是杭州地鐵集團有限公司，設計單位為北京城建設計研究總院，施工單位為中國中鐵股份有限公司中鐵四局，監理單位為上海同濟工程項目監理咨詢(xún)有限公司。
    “一流隊伍中標，二流隊伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊伍施工�！边z憾的是，作為國家大中型企業(yè)的中鐵四局也不能擺脫工程轉包分包這一行業(yè)痼疾的嫌疑。
    11月17日12時(shí)許，大批救援人員都聚集在杭州地鐵事故坍塌的基坑西北角，一具遺體在這里被挖出，這是本次地鐵事故被確認的第五名死者。
    很快，等在一旁的工頭確認死者的身份：方老川，46歲，浙江淳安人。
    方老川是事發(fā)地鐵施工工地上的一名木工。與方老川同組的木工，幾乎都是淳安人，甚至彼此之間或多或少還有些親戚關(guān)系。他們是在一個(gè)叫宋東風(fēng)的工頭帶領(lǐng)下，于今年10月來(lái)到杭州地鐵湘湖段，承攬部分木工活兒。
    據介紹，宋東風(fēng)并不是包工頭，他也和其他人一樣，要下工地干活兒，“在他上面還有一個(gè)曹姓老板。通過(guò)這個(gè)曹老板，他們才能承攬到中鐵四局的部分工作�！币晃还と苏f(shuō)。
    據了解，在發(fā)生事故的湘湖站，大約有100多名工人，其中不少是農民工。除了木工，還有鋼筋工、鑿除工、雜工等。這些不同工種的農民工，分屬于不同的承包人。
    我國《建筑法》規定，“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人”；原建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》也有規定：“禁止將承包的工程進(jìn)行轉包；發(fā)包人將工程分包后，未在施工現場(chǎng)設立項目管理機構和派駐相應人員，并未對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉包行為�！�
    但有業(yè)內人士告訴記者，盡管如此，轉包現象在中國的各類(lèi)工程建設行業(yè)仍十分普遍。
    “投資分包機制已成為我國工程建設的巨大隱患�！痹诓榭戳说罔F工地事故現場(chǎng)后，國內知名隧道及地下工程專(zhuān)家、中國工程院院士王夢(mèng)恕說(shuō)，由于工程任務(wù)重但利潤不高，不少企業(yè)只好薄利多銷(xiāo)，先把活兒搶到手，之后再進(jìn)行分包。表面上是它的隊伍，實(shí)際上，工人可能是包工頭招募的，只不過(guò)打著(zhù)這些機構的牌子。
    “這就是現在工程市場(chǎng)上的潛規則！”一位業(yè)內人士認為，現在工程質(zhì)量、安全問(wèn)題，大多都是工程層層轉包導致。

“如果有人教我們一下就好了”

    “不出事情才怪�！彼伍L(cháng)法來(lái)自浙江淳安，是地鐵湘湖站的木工帶班師傅，他曾經(jīng)參與上海地鐵施工。在杭州風(fēng)情大道的這次地鐵施工中，宋帶著(zhù)七八個(gè)人一起干活兒。
    “我覺(jué)得施工方式是不對的�！彼伍L(cháng)法說(shuō)，在上海地鐵施工中，土挖進(jìn)去一點(diǎn)兒，馬上就有一個(gè)支撐撐上去，防止上面的泥土掉下來(lái)，接著(zhù)挖土的小工才會(huì )繼續往前挖，“到后來(lái)，你會(huì )發(fā)現，每隔3米就有一個(gè)支撐�！彼伍L(cháng)法說(shuō)。
    但在杭州的地鐵施工過(guò)程中，宋長(cháng)法發(fā)現，挖土的人已經(jīng)挖進(jìn)去很遠，甚至連土都已經(jīng)清運出去了，支撐還沒(méi)做上去�！爸�撐沒(méi)上去，挖土的人就太危險了�！彼伍L(cháng)法認為，這次事故原因，與施工人員缺乏施工經(jīng)驗、施工方式不對有關(guān)系�！氨荒嗤谅裨诶锩娴�，就有許多是在最南邊挖土的人。如果支撐做好了，就算出事，他們也有逃生的機會(huì )”。
    宋長(cháng)法算是有“經(jīng)驗”的，看出了施工方式上的“不對”。但對許多承攬此項地鐵工程業(yè)務(wù)的工頭和他們手下的農民工，許多人并沒(méi)有接觸過(guò)地鐵項目，有的甚至是第一次從老家出來(lái)打工。
    躺在病床上，曹松柏心里始終惦記著(zhù)29歲的兒子曹宏輝。11月15日下午，地鐵站塌方時(shí)，曹松柏、還有他的親家孫全運、兒子以及幾個(gè)老鄉，就在15米深的地下挖排水管道。15米，相當于5層樓那么高。而曹松柏與他的鄉親們，是18天前才來(lái)到地鐵一號線(xiàn)湘湖站工地，對地鐵施工幾乎一無(wú)所知。他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓，剛進(jìn)城就在地鐵工地當上了工人。
    他們告訴記者，來(lái)到這個(gè)工地后，除了被告知必須戴著(zhù)安全帽出工，他們也沒(méi)有任何安保措施，更沒(méi)有人告知他們，出現了危險情況該怎么辦。
    45歲的打孔工人方德倫是少數幸運者之一。出事當天下午3時(shí)20分，他忽然聽(tīng)到很多鋼管的碰撞聲。抬頭一看，粗大的紅色鋼管向這位湖北工人頭上砸來(lái)，“兩邊的墻好像瀑布一樣壓下來(lái)”，方當場(chǎng)暈了過(guò)去，后被工友救起。
    42歲的電焊工葉志國回憶，“當時(shí)我們下面一共有三四十個(gè)人，是分兩批從吊籃逃出來(lái)的�！比~說(shuō)，第一批坐上吊籃的有20多人，在擁擠中有4人掉下吊籃，都沒(méi)有救上來(lái)�！�
    “如果有人教我們一下就好了�！蓖瑯幽慷霉び褟牡趵|車(chē)墜落的，還有黃師傅。當時(shí)，他剛平整地面澆好混凝土，準備到邊上扎鋼筋。事故發(fā)生后，黃師傅拼命跑到吊纜車(chē)邊�！斑@時(shí)，里面已擠了十幾個(gè)人，自己只能站在邊上。吊車(chē)運行時(shí)，自己也差點(diǎn)被擠下來(lái)，幸虧一個(gè)好心人抓住了我的衣服�！�

趕工期！趕工期！趕工期！

    不止一位業(yè)內人士反映，在目前國內的建設工程中，存在著(zhù)最低價(jià)中標和不合理地限定工期完工等現象。針對前者，一些施工單位千方百計壓低成本甚至不惜偷工減料；后者，則是不顧一切趕工期，結果增大了發(fā)生事故的隱患。
    事實(shí)上，此次事故也并非完全沒(méi)有預兆。
    47歲的傅美珍家在蕭山湖頭陳村，自打風(fēng)情大道通車(chē)以來(lái)，傅美珍每天都要來(lái)回在這條路上跑兩個(gè)來(lái)回。傅美珍回憶：“七八天前，這條路段突然出現了不少裂縫，長(cháng)一米，寬約二三厘米。當時(shí)心里想，是不是大貨車(chē)把路給壓壞了�！�
    “這些裂縫大約延長(cháng)到100米遠，就在湘湖小學(xué)路段附近�！备得勒湔f(shuō)：“不僅在機動(dòng)車(chē)道路上有，人行道上也有�！�
    其實(shí)，注意到地面裂縫的并不只有傅美珍。一位施工工人告訴媒體記者，一個(gè)月前，他就發(fā)現了裂縫，當時(shí)他將這一情況向上面反映，可上面卻對他說(shuō)：“你做你的事情，不要管那么多�！�
    采訪(fǎng)中，有不少現場(chǎng)施工人員告訴記者，在發(fā)現地面下沉后，施工方采取了灌裝混凝土填補的辦法，但效果并不好，在事發(fā)前的13日晚還在進(jìn)行。
    地鐵作為現代城市交通的主動(dòng)脈，承載著(zhù)一個(gè)城市的現代化之夢(mèng)，杭州同樣也不例外。據相關(guān)資料，規劃總長(cháng)為278公里的杭州地鐵是杭州1949年以來(lái)投資最大、建設規模最大的基礎設施項目，工程估算總投資1000億元。
    《杭州軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃最終報告》顯示，杭州市將爭取在2010年先建成地鐵1號線(xiàn)和2號線(xiàn)。但據國家發(fā)改委批復的文件顯示，杭州地鐵一號線(xiàn)的計劃完工時(shí)間為2011年。地鐵2號線(xiàn)完工時(shí)間是2012年。
    杭州宣布的完工時(shí)間，大大提前于發(fā)改委批復的項目時(shí)間。其中，一號線(xiàn)工期比國家發(fā)改委批復提前了1年，而二號線(xiàn)的工期則整整提前了兩年。
    據悉，事故發(fā)生后，中鐵四局立即成立了事故調查專(zhuān)家組。初步得出的原因有三點(diǎn)：其一是杭州的土質(zhì)特殊，流失性強；其二是事故坍塌所在地車(chē)流量大，給基坑西面的承重墻帶來(lái)太大沖擊；三是今年10月杭州的持續性降雨過(guò)程使得地底沙土流動(dòng)性進(jìn)一步加大�！巴临|(zhì)太軟造成的土體滑移是此次事故的直接原因�！�
    但分析事故的原因，中國中鐵股份有限公司總裁李長(cháng)進(jìn)表示，為了趕工期，忽略了很多問(wèn)題。中鐵四局六公司副經(jīng)理白中仁也對媒體承認，為了趕施工進(jìn)度，疏忽了安全生產(chǎn)。比如，土體變化導致的路面沉降和裂紋；比如，附近輸水管道的滲漏問(wèn)題。這些問(wèn)題一直在修修補補，但一直沒(méi)有得到根治，“工期緊，工程根本停不下來(lái)�！�
    據悉，湘湖站工期原本預計3年，但被縮短不到兩年�！耙蚬て诙�，為了趕工期，很多細節沒(méi)做到位�！�
    王夢(mèng)恕教授認為，湘湖站確實(shí)有施工不規范之處，比如在松軟含水的土層里，應該盡量采用暗挖施工法，即使出事，也不會(huì )有群死群傷的事故發(fā)生。但杭州地鐵成本報價(jià)偏低，1米隧道成本不到兩萬(wàn)元。暗挖施工由于涉及到拆遷費用，必定超過(guò)預算，只好改用明挖施工。而隧道上方就是滾滾車(chē)流碾軋的雙向四車(chē)道公路，隱患就一直存在。
    說(shuō)到根本原因，王夢(mèng)恕說(shuō)：“造價(jià)投入低，投標耽誤就趕工期，根本不實(shí)事求是�！痹诓榭戳说罔F工地事故現場(chǎng)、調閱了相關(guān)資料并與其他專(zhuān)家交換意見(jiàn)后，他的判斷是：施工方法上存在缺陷，施工選址也有問(wèn)題。
    “杭州地鐵存在邊規劃、邊建設、邊修改的‘三邊’現象�！闭憬�大學(xué)區域與城市規劃系教授周復多也向媒體表示，杭州地鐵一號線(xiàn)坍塌事件并非偶然。
    針對慘劇，專(zhuān)家們無(wú)不痛心：事故原因是綜合性的，也是長(cháng)期積累的總暴露。
    “用最少的錢(qián)，干最多的事”，這是目前大多城市工程建設的真實(shí)寫(xiě)照。前不久，國務(wù)院公布了以4萬(wàn)億元投資刺激經(jīng)濟的方案，鐵道、公路等基礎設施項目，成為投資重點(diǎn)之一。與此同時(shí)，全國多個(gè)城市也相繼宣布了龐大的地鐵、城鐵投資計劃，但愿杭州的悲劇，能給他們以警示。