4萬(wàn)億元投資拉動(dòng)內需，舉世叫好。與10年前相比，除了基礎設施建設，此次大規模投資更多地放在民生領(lǐng)域——

不同以往的投資拉動(dòng)

　　在4萬(wàn)億元投資大單中，民生的位置究竟有多突出？
　　數字讓人一目了然。在今年新增的1000億元中央投資中，加快建設保障性安居工程安排100億元，加快農村民生工程和農村基礎設施建設安排340億元，加快醫療衛生、教育文化等社會(huì )事業(yè)建設安排130億元，加快節能減排和生態(tài)建設工程安排120億元。僅這幾項民生工程的投資，就占總額近70%。
　　展望未來(lái)幾年，一幅幅惠及民生的投資藍圖令人期待：
　　——2009年—2011年，通過(guò)9000億元住房保障投資，將解決約1300萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房困難問(wèn)題，使我國低收入家庭安居問(wèn)題得到基本解決。
　　——2001年以來(lái)，我國已解決1.28億農村人口飲水難問(wèn)題，但仍有2億多人飲水不安全。今后5年，將加快農村飲水安全工程建設，盡快讓2億多農民早日喝上安全水，從而全面完成飲水安全工程建設。
　　——到2010年，全國將有4000萬(wàn)農戶(hù)使用沼氣，達到適宜農戶(hù)的30%左右,每年產(chǎn)生約154億立方米的沼氣,農民每年可增收節支200億元。
　　專(zhuān)家認為，與1998年應對亞洲金融危機、實(shí)施擴大內需政策時(shí)相比，目前我國的基礎設施建設已取得巨大進(jìn)步。所以，這次拉動(dòng)內需的措施，其重點(diǎn)不僅包括基礎設施投資，更多還包括向民生領(lǐng)域這樣具有公共消費性質(zhì)的投資。
　　中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇說(shuō)，在投資項目的選擇上，如果大量投資于企業(yè)，其短期拉動(dòng)經(jīng)濟的效果明顯，但從長(cháng)期看可能會(huì )產(chǎn)生重復建設、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。因此，投資方向上首先要發(fā)展農村，增加對“三農”投資力度，改善農村生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展，提升農民的收入和消費水平。另外，投資重心還應放在民生上，讓中低收入人群過(guò)得更好，對廉租房建設的支持、基層醫療服務(wù)體系建設等都體現了這一需求，是以投資帶消費、促增長(cháng)的手段。

民生改善進(jìn)入加速期

　　保障與改善民生，這幾年一直是公共財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。而近期這方面的動(dòng)作，出手之快，力度之大，更是前所未有。種種跡象顯示，改善民生將進(jìn)入一個(gè)加速推進(jìn)的階段。
　　以廉租房為例，2007年用于廉租住房制度建設的資金為93.8億元，新增廉租住房10.5萬(wàn)套。而今年截至三季度末，全國已開(kāi)工建設廉租房32萬(wàn)套，投入的180億元，已接近去年全年投入的2倍。
　　在改善民生的手段上也是“多管齊下”。在此次擴大內需的10項舉措中，不僅投資向民生工程傾斜，其他各項保民生、促民生的舉措也將逐步實(shí)施。財政部有關(guān)負責人近日表示，將增加財政補助規模，促進(jìn)提高城鄉居民收入。較大幅度增加對農民的各種補貼標準，提高城鄉低保補助水平。實(shí)施積極的就業(yè)政策，并加大對中西部地區轉移支付力度，縮小地區間收入分配差距。
　　同濟大學(xué)金融系教授石建勛認為，在降低工薪階層、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和中小企業(yè)的所得稅支出、擴大城鄉居民消費補貼范圍、積極推進(jìn)消費信貸等方面，未來(lái)的力度還有望加大。
　　增加城市和農村低保補助，繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金水平；提高糧食最低收購價(jià)水平；教育、醫療衛生、社會(huì )保障等方面的投入不斷增加……隨著(zhù)這些措施的落實(shí)，增收、看病、上學(xué)等牽動(dòng)人心的問(wèn)題，都將得到明顯改觀(guān)。
　　石建勛說(shuō)，經(jīng)濟持續健康增長(cháng)的關(guān)鍵是內需能否拉動(dòng)，拉動(dòng)內需的關(guān)鍵是刺激消費需求。實(shí)現“讓利于民”、“藏富于民”，在經(jīng)濟較快發(fā)展、國力逐步富裕的同時(shí)，讓全體百姓分享到應有的福祉，這也有助于消除制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。