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核心提示
我國鐵路建設投資總規模12年內將突破5萬(wàn)億元，鐵路將新增4萬(wàn)多公里營(yíng)業(yè)里程。屆時(shí)，60％以上的火車(chē)線(xiàn)上開(kāi)行電氣化列車(chē)，旅行時(shí)間將縮短一半；3到5分鐘發(fā)一次車(chē)，“一票難求”的困窘徹底緩解；鐵路干線(xiàn)80%—90%的能力將用于貨運，“車(chē)皮難”困境迎刃而解……11月27日，重新調整的《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》為我們勾勒出一幅美好藍圖。到2020年，老百姓可以享受到更加快捷、方便、舒適的鐵路服務(wù)。無(wú)疑，大規模的鐵路建設也將對擴大內需、改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)起到巨大拉動(dòng)作用。
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| 我國大規模鐵路建設全面展開(kāi)，鐵路投資正成中國經(jīng)濟增長(cháng)重要亮點(diǎn)。五河制作 | 到2020年，我國時(shí)速在250公里以上的鐵路里程將達1.6萬(wàn)公里，這意味著(zhù)百姓今后在省會(huì )間旅行的時(shí)間至少縮短一半，且春運期間再也不用為火車(chē)票犯愁；
到2020年，我國將新增4萬(wàn)多公里營(yíng)業(yè)里程。這意味著(zhù)屆時(shí)我國鐵路運營(yíng)規模將在現在基礎上再增長(cháng)約50%，許多不通鐵路的地方終將迎來(lái)火車(chē)的汽笛；
到2020年，我國煤運通道年運輸能力將達25億噸以上，該規模相當于目前煤炭大動(dòng)脈——大秦鐵路7條的年運量總和。全國上千家電廠(chǎng)在夏季來(lái)臨前，再也不用因為運輸而“為煤愁白頭”……
11月27日，鐵道部正式對外公布，《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》重新調整。這份直接關(guān)系到百姓未來(lái)出行的藍圖，勾勒出諸多美妙的期待。
為什么要刷新規劃
——鐵路建得快，跟不上經(jīng)濟發(fā)展快，原規劃已不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要
《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》是國務(wù)院批準的第一個(gè)行業(yè)規劃，也是截至2020年我國鐵路建設的藍圖。正是2004年1月通過(guò)的這份綱領(lǐng)性文件，促使青藏鐵路提前一年建成通車(chē)，指導第六次大面積提速成功實(shí)施，讓大秦鐵路完美突破世界重載運量極限，更推動(dòng)京津城際鐵路開(kāi)通運營(yíng)，開(kāi)辟了中國高速鐵路的新紀元。
然而，鐵路運輸鐵路網(wǎng)整體能力依舊長(cháng)期緊張。截至2008年底，鐵路營(yíng)業(yè)里程將達7.9萬(wàn)公里，人均擁有鐵路僅為6厘米，不到一根香煙的長(cháng)度，而當年春運鐵路旅客發(fā)送總量則相當于世界第五人口大國——巴西。每年春運蹲守在火車(chē)站的人們幾乎都知道一句話(huà)，“黃金易買(mǎi)，一票難求”。
客運緊張的同時(shí)，貨運也陷入困境，全路每天的請求車(chē)滿(mǎn)足率總體只有35%左右。鐵道部運輸局副局長(cháng)兼運營(yíng)部主任蘇順虎說(shuō)，“每逢春運高峰，京廣線(xiàn)南段根本不開(kāi)貨車(chē)，全國通往長(cháng)三角、珠三角的貨物運輸因此受到了巨大影響，無(wú)論是企業(yè)個(gè)體，還是整個(gè)社會(huì )的生產(chǎn)成本均由此翻倍�！�
鐵路發(fā)展的速度快，但仍然落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，原有的《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》必須做出調整。再加上《綜合交通網(wǎng)中長(cháng)期發(fā)展規劃》的批準實(shí)施，《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》的外部環(huán)境和發(fā)展條件均發(fā)生了較大變化，原中期規劃在路網(wǎng)規模、路網(wǎng)結構和路網(wǎng)布局上均不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。
乘客享受哪些實(shí)惠
——路網(wǎng)更密，線(xiàn)路更多，旅行時(shí)間至少減半
“北京到上海由10小時(shí)變?yōu)?小時(shí)，北京到廣州由23個(gè)小時(shí)變?yōu)?個(gè)半小時(shí)，北京到昆明時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)……到最遠的烏魯木齊也只需要11個(gè)小時(shí)�！辫F道部副總工程師兼經(jīng)濟規劃研究院院長(cháng)鄭健打了個(gè)比方，如果將北京作為起點(diǎn)，將前往的城市作為終點(diǎn)，兩者間的距離為旅行半徑，那么這代表著(zhù)火車(chē)旅行時(shí)間的半徑不會(huì )超過(guò)半天，而這在“憋在綠皮車(chē)、一站兩三天”的年代是想都不敢想的。
“由客運專(zhuān)線(xiàn)、城際軌道交通和客貨混跑快速線(xiàn)路組成的快速客運網(wǎng)，將連接所有省會(huì )及50萬(wàn)人口以上的城市，覆蓋全國90%以上人口，總里程達到5萬(wàn)公里以上，”鐵道部副部長(cháng)陸東福在談到調整后的《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》時(shí)說(shuō)，“這將大大縮短城市間時(shí)空距離，省會(huì )城市間總旅行時(shí)間節省50%以上�！�
調整后，2020年我國鐵路營(yíng)業(yè)里程將增加到12萬(wàn)公里以上，而且60%以上的火車(chē)線(xiàn)上可以開(kāi)行電氣化列車(chē)，這意味著(zhù)不僅鐵路里程更多，而且火車(chē)開(kāi)行的時(shí)間更快。同時(shí)，城際高速客運網(wǎng)從環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角3個(gè)城際圈，全面擴展到成渝、中原、武漢、關(guān)中、海峽西岸城鎮群等十幾個(gè)經(jīng)濟發(fā)達的人口稠密區，覆蓋沿線(xiàn)各中心城市和主要城鎮，時(shí)速250公里以上的鐵路建設規模將增加為1.6萬(wàn)公里以上。
“屆時(shí)，北京、上海、鄭州、武漢等中心城市，與鄰近省會(huì )城市將形成一至兩小時(shí)交通圈、與周邊城市形成半小時(shí)至一小時(shí)交通圈�！标憱|福介紹，每條客運專(zhuān)線(xiàn)的年發(fā)送能力都在8000萬(wàn)人左右，3到5分鐘發(fā)一次車(chē)就像坐公交車(chē)，“一票難求”的困境將徹底緩解。
與此同時(shí)，貨運困境也將迎刃而解。調整后的規劃進(jìn)一步擴大西部路網(wǎng)規模、完善中東部路網(wǎng)結構，新增了不少西部開(kāi)發(fā)性線(xiàn)路，使得規劃建設新線(xiàn)的規模由1.6萬(wàn)公里調整為4.1萬(wàn)公里�！�2020年，我國鐵路干線(xiàn)80%至90%的能力將用于貨運，屆時(shí)主要干線(xiàn)的年貨運量都將超過(guò)億噸�！辫F道部發(fā)展計劃司司長(cháng)楊忠民表示。
火車(chē)票會(huì )不會(huì )漲價(jià)
——鐵路運價(jià)保本微利，動(dòng)車(chē)組臥鋪等個(gè)性化產(chǎn)品令人期待
“這樣多的鐵路建設里程和投資規模在中國鐵路建設史上前所未有�！标憱|福介紹，預計2008年全年批準立項的鐵路項目有60項，批復可研報告的65項，批復投資規模超過(guò)7000億元，批復項目數量和投資規模均創(chuàng )歷史最高水平，為大規模鐵路建設打下了良好的基礎。
有了如此大規模的鐵路建設，有了如此多高投資的客運專(zhuān)線(xiàn)，鐵路票價(jià)將去向何處？我們可以享受到個(gè)性化的鐵路客運服務(wù)嗎？陸東福表示，作為交通基礎設施的鐵路運價(jià)應該是保本微利的，要實(shí)現鐵路可持續發(fā)展，應該是尊重公共利益，保障公共服務(wù)的基礎上，也為運輸企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng )造比較好的環(huán)境�？瓦\專(zhuān)線(xiàn)建成以后，鐵道部將不僅開(kāi)發(fā)動(dòng)車(chē)組的坐席，還將開(kāi)發(fā)臥鋪、旅游商務(wù)等個(gè)性化的服務(wù)產(chǎn)品。
“目前這些產(chǎn)品都在研究和開(kāi)發(fā)當中，”陸東福說(shuō)，“鐵路如此大規模的建設，最終還是要讓老百姓享受到更加快捷、方便、舒適的高品質(zhì)運輸服務(wù)。我們將在保證大眾化的服務(wù)需求的基礎上，盡可能地開(kāi)發(fā)多樣性的、個(gè)性化的產(chǎn)品以滿(mǎn)足社會(huì )各階層需要�！�
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| 向塘—莆田（福州）、合肥—福州、樂(lè )山—貴陽(yáng)—廣州、昆明—南寧—廣州、西安—漢中—綿陽(yáng)、烏魯木齊—哈密—蘭州、喀什—和田、嘉峪關(guān)—策克、安康—張家界、上�！贤�、廣州—茂名—湛江、青島—連云港—鹽城以及中俄、中蒙等對外鐵路通道。 | | |