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| 2008-12-09 作者:李雁爭 來(lái)源:上海證券報 |
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昨日（12月8日），隨著(zhù)中央經(jīng)濟工作會(huì )議的舉行，很多讀者預計，為了拉動(dòng)內需，本次會(huì )議后將就個(gè)稅起征點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行改革。對此，有關(guān)專(zhuān)家在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于各類(lèi)改革方案尚且不成熟，個(gè)稅起征點(diǎn)近期上調至8000元以上基本不可能，而上調至3000元則在情理之中。
近一個(gè)月來(lái)，社會(huì )各界就個(gè)稅起征點(diǎn)改革問(wèn)題進(jìn)行了廣泛討論，有“個(gè)稅起征點(diǎn)應調至8000元以上”的論斷，也有“個(gè)稅應分地域征收”、“以家庭為單位征收”等諸多建議。
但是目前看來(lái)，即便個(gè)稅起征點(diǎn)上調，調整幅度也不會(huì )過(guò)大，上調至8000元以上基本不可能。
財政部專(zhuān)家介紹說(shuō)，個(gè)稅起征點(diǎn)每提高200元，便意味著(zhù)將有5%的納稅人流失。目前個(gè)稅在法定稅收中的比例只有7%，大幅提高起征點(diǎn)將進(jìn)一步降低其比重。
中國人民大學(xué)金融系教授安體富表示，對于北京、上海等生活成本高的大城市來(lái)說(shuō)，現行2000元的起征點(diǎn)確實(shí)不高；但是考慮全國收入和物價(jià)的平均水平，這一標準在西部地區已經(jīng)算高了。他同時(shí)表示，從個(gè)稅歷次調整來(lái)看，一次性較大幅度提高的可能性幾乎不存在。歷史數據顯示，2003年9月，北京的個(gè)稅起征點(diǎn)為1200元；2005年10月，起征點(diǎn)提高到1600元；2007年12月，起征點(diǎn)達到2000元。每次的上調幅度約33%。
分地區定標準應該是社會(huì )呼聲較高的建議之一，不少人提出，每個(gè)省的消費水平不一樣，所以制定起征點(diǎn)時(shí)，理應尊重各地區生活成本的差異，全國的征稅標準不宜統一。
對此，中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文認為，結合我國目前的情況，這條方案實(shí)施起來(lái)卻也是困難重重。施正文說(shuō)，如果某個(gè)地方個(gè)稅起征點(diǎn)高，可能就會(huì )有人把收入進(jìn)行轉移。由于各地個(gè)人所得稅起征點(diǎn)不一樣，稅制將會(huì )變得很復雜，這樣會(huì )產(chǎn)生更多的逃稅空間，帶來(lái)更高的征管成本
而對于以家庭為單位征收個(gè)稅的提法，財政部科研所的研究員孫鋼更是給予了明確的否定。孫鋼解釋說(shuō)，以家庭作為一個(gè)申報單位可能更公平、合理，但是這一方案的操作性不強。因為這一方案要求申報家庭必須記住這一年的每一筆收入，但是目前國人的納稅意識還比較淡薄，很多家庭在申報時(shí)可能想不起來(lái)全年一共掙了多少錢(qián)。
孫鋼指出，由于家庭申報會(huì )損失效率，目前國際上對這一方案的評判也不太一樣。例如OECD國家，就不大主張以家庭作為申報的單位。
專(zhuān)家普遍認為，面對經(jīng)濟衰退，為了刺激內需，提振消費者的信心，個(gè)稅改革理論上是對策之一，但是各界對于具體的改革方式還沒(méi)有達成共識，預期短期內難有大調整。
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