別墅群遠處山下就是龍門(mén)石窟。 曲昌榮 攝

　　“距離世界文化遺產(chǎn)地不到兩公里的山坡上，出現了29套神秘別墅！”這一消息近日引發(fā)了社會(huì )各界的強烈關(guān)注（見(jiàn)12月10日本版《龍門(mén)石窟旁冒出別墅群》）。人們紛紛質(zhì)疑：這些別墅有沒(méi)有履行相關(guān)手續？讓別墅群一天天“長(cháng)高”，相關(guān)主管部門(mén)是否存在失職？
　　12月14日下午，洛陽(yáng)市委、市政府向本報記者通報了對洛陽(yáng)龍門(mén)西山出現違法建筑的處理情況。這一通報還出現在了洛陽(yáng)市政府網(wǎng)站的公告欄里。

　　【事實(shí)】別墅群未取得合法手續，屬違法建筑。相關(guān)部門(mén)查處不力嚴重失職

　　通報說(shuō)，近日，部分媒體報道了洛陽(yáng)龍門(mén)山西山出現違法建筑的情況。洛陽(yáng)市委、市政府對此高度重視，立即成立調查組，對伊川縣龍翔山莊餐飲有限公司違法建筑進(jìn)行調查。
　　調查結果顯示：龍門(mén)石窟旁的這一別墅群位于伊川縣郭寨村王城大道東側。2008年4月，建設者在未取得合法有效建設手續的情況下，擅自進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，違犯了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條的規定，屬于違法建筑。而且，建設者所謂手續齊全的說(shuō)法是不成立的，其出示的《土地使用證》涉嫌偽造和作假，現已由公安部門(mén)介入調查。同時(shí)，其違法用地與伊川縣建設局為其辦理的《村鎮規劃選址意見(jiàn)書(shū)》用地范圍也不相符。
　　為什么別墅群能夠一天天“長(cháng)高”？洛陽(yáng)市在通報中表示，對這一違法建筑，洛陽(yáng)市、縣（區）有關(guān)部門(mén)曾多次查處，但由于執法不力，沒(méi)能及時(shí)消除違法行為，最終導致違法建筑形成。洛陽(yáng)市政府在12月11日要求立即查封施工現場(chǎng)，并限3日內自行拆除違法建筑。若在3日內不能自行拆除，將按程序依法強制拆除。
　　對于這一事件的有關(guān)責任人，洛陽(yáng)市也出臺了處理意見(jiàn)：
　　鑒于伊川縣政府、伊川縣國土資源局、建設局對龍翔山莊餐飲有限公司違法建筑查處不力，嚴重失職，違法辦理相關(guān)手續，洛陽(yáng)市決定給予：伊川縣國土資源局局長(cháng)、原建設局局長(cháng)黨書(shū)卿停職檢查；原伊川縣建設局副局長(cháng)、現伊川縣政協(xié)聯(lián)絡(luò )信息調研辦公室主任唐健坡撤職處分；原伊川縣建設局村鎮建設股股長(cháng)、現伊川縣規劃局村鎮規劃股股長(cháng)張振敏撤職處分；伊川縣主管城建的副縣長(cháng)潘峰行政警告處分；伊川縣國土資源局主管執法監察的副局長(cháng)杜群源停職檢查，接受進(jìn)一步處理；對涉嫌瀆職犯罪的相關(guān)人員由檢察機關(guān)介入調查。
　　鑒于洛陽(yáng)市直有關(guān)責任單位對違法建筑監管和查處不力，嚴重失職。洛陽(yáng)市決定給予：龍門(mén)管委會(huì )主管副主任程豪元行政警告處分；市法制局主管領(lǐng)導劉發(fā)學(xué)行政警告處分；市國土資源局分管此項工作的正局級調研員張躍虎誡勉談話(huà)；市國土資源局土地監察支隊支隊長(cháng)胡漢卿寫(xiě)出深刻檢查；并對伊川縣政府、龍門(mén)管委會(huì )、市法制局主要領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà)。
　　記者了解到，對這一別墅群事件后續責任的追究，洛陽(yáng)市將在深入調查之后繼續處理。

　　【反思】是宣傳不到位還是故意疏忽？開(kāi)發(fā)商稱(chēng)從未見(jiàn)過(guò)石窟建設控制區的界碑界樁

　　記者在洛陽(yáng)采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，這些別墅就在離洛陽(yáng)市一條主干道王城大道200米左右的坡上，是附近伊川縣郭寨村的招商引資項目，建成后將用于開(kāi)辦度假山莊。從別墅群向東北方向望去，看到的只是一道道山溝，龍門(mén)石窟就在遠處的山下。
　　記者看到，6排別墅區主體已經(jīng)完工，部分已經(jīng)安裝了塑鋼窗外框。記者走進(jìn)一套別墅，發(fā)現別墅依照住宅戶(hù)型建設，一層是客廳、餐廳、衛生間和廚房，二層是臥室和衛生間，三層全是住室。
　　走近后發(fā)現，每排別墅上都貼著(zhù)洛陽(yáng)市龍門(mén)文化旅游園區管委會(huì )落款為12月8日的封條�；炷�土攪拌機等各種機械設備已經(jīng)停了下來(lái)，三三兩兩的農民工正在往車(chē)上搬運設備，“老板說(shuō)上級叫停下來(lái)，干了幾個(gè)月，也不知道工錢(qián)能不能領(lǐng)到�！币晃恍胀醯拿窆ふf(shuō)。
　　郭君高是這些建筑群的開(kāi)發(fā)商，郭留民是郭寨村的黨支部書(shū)記。提起此事，倆人還是很激動(dòng)：“我們辛辛苦苦投入了幾百萬(wàn)元，損失誰(shuí)來(lái)補？”郭留民特別提道：“我當了6年村支書(shū)，哪見(jiàn)過(guò)龍門(mén)石窟建設控制區的界碑和界樁？”不知是主管部門(mén)宣傳不到位還是開(kāi)發(fā)商故意疏忽，記者調查了幾位附近的村民，他們都不知道這里是龍門(mén)石窟建設控制區。
　　負責處理此事的洛陽(yáng)市副市長(cháng)丁福浩在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“這里確實(shí)是龍門(mén)石窟的建設控制區，如果需要，我們可以請文物部門(mén)出具各種文件和圖紙。這些建筑違法是確信無(wú)疑的，它沒(méi)有《建筑許可證》和《規劃許可證》�！锻恋厥褂米C》沒(méi)有編號和應附的圖紙，我們懷疑其涉嫌偽造和作假，這些等公安部門(mén)調查后就會(huì )水落石出。它的用地范圍也與伊川縣建設局為其辦理的《村鎮規劃選址意見(jiàn)書(shū)》不符。今年4月有關(guān)部門(mén)就曾叫停過(guò)這一建筑，但受到了阻撓，開(kāi)發(fā)商心存僥幸心理�！�
　　洛陽(yáng)市政府副秘書(shū)長(cháng)楊曉陽(yáng)介紹說(shuō)，郭寨村原屬伊川縣。今年5月，郭寨村劃歸洛陽(yáng)市洛龍區管轄。9月，郭寨村劃歸新成立的洛陽(yáng)市龍門(mén)文化旅游園區管委會(huì )下屬的龍門(mén)辦事處管轄。但至今，洛陽(yáng)市龍門(mén)文化旅游園區尚未正式成立運轉，相關(guān)的移交工作也沒(méi)有進(jìn)行。
　　“行政區劃調整是客觀(guān)存在，但卻不是相關(guān)部門(mén)推卸責任的理由。違法建筑從動(dòng)工到主體完工，部分主管部門(mén)的監控或者出現空白，或者執法不嚴，相關(guān)單位要承擔責任。這也是市委、市政府對責任人做出嚴肅處理的原因。從違法建筑將被拆除到有關(guān)人員被處理，付出的代價(jià)太大，我們希望，這樣的事情不要重演�！倍「：普f(shuō)。
　　至此，龍門(mén)石窟旁別墅群的來(lái)龍去脈已經(jīng)基本清楚，洛陽(yáng)市對此事的反應速度和力度令關(guān)注此事的人感到欣慰，但事件帶來(lái)的思考還在繼續：這些別墅從動(dòng)工到主體完工，政府有關(guān)部門(mén)的監控為何會(huì )出現這么長(cháng)時(shí)間的“空白”？如果有關(guān)部門(mén)的宣傳和監管工作能夠再提前些，再主動(dòng)些，更多地防患于未然，也許本可以避免一些不必要的損失。