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12月21日，記者再次走進(jìn)“5·12”大地震重災區銀廠(chǎng)溝時(shí)，不少山上已經(jīng)積上了厚厚的白雪�！霸圻@房子，寒風(fēng)吹不透、雨水浸不進(jìn)、大雪壓不倒，啥都不怕！”謝家店子村的易老太太高興地對記者說(shuō)。在不遠處的場(chǎng)坪上，一堆堆紅磚，一輛輛推車(chē)，村民們正熱火朝天地修建著(zhù)永久性住房。
災后恢復重建，如火如荼的建設場(chǎng)面，隨處可見(jiàn)。在全球金融危機的大環(huán)境里，中央明后年擴大內需的投資安排中，災后恢復重建占到1/4，中央還將恢復重建基金調整到3000億元，一大批災后恢復重建項目陸續啟動(dòng)。這不僅對災后恢復重建起到基礎支撐作用，還將帶動(dòng)大量社會(huì )資金投入，營(yíng)造巨大的市場(chǎng)空間。
以恢復重建為發(fā)展契機
11月26日，成都市委、市政府正式出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴大內需保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)》，提出采取12項措施進(jìn)一步擴大內需，保持全市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。日前，成都市給城鄉低保對象、農村五保對象和城鄉重點(diǎn)優(yōu)撫對象，發(fā)放了價(jià)值100元的消費券，總計約3791萬(wàn)元。此舉在幫助困難群眾過(guò)節的同時(shí)，也促進(jìn)了消費。
“我們把恢復重建和擴大內需作為加快發(fā)展的重要契機�！倍䴙┧婇_(kāi)發(fā)有限責任公司總經(jīng)理陳云華告訴記者，大涼山深處，國家“十一五”重點(diǎn)工程——錦屏二級水電站成功實(shí)現截流。僅錦屏二級水電站就需要水泥206萬(wàn)噸、鋼材2880噸、機電設備2.7億多元。
恢復重建和擴大內需的有機結合，已成為服務(wù)國家宏觀(guān)經(jīng)濟大局的重要舉措。四川力爭充當全國發(fā)展的引擎。
據了解，僅災后重建項目就將營(yíng)造近1.7萬(wàn)億元的市場(chǎng)需求。四川省發(fā)改委表示，在重點(diǎn)投向的10個(gè)領(lǐng)域中，預計城鄉住房、城鎮建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)重建等4個(gè)領(lǐng)域的資金需求都在3000億元以上。
“災后重建是一筆拉動(dòng)內需的大單�！辫F道部總工程師何華武測算，在鐵路建設上每投入1元人民幣，拉動(dòng)的GDP大概在5.7元左右。
一批帶動(dòng)能力強、拉動(dòng)作用明顯的重大項目，如成（成都）蘭（蘭州）鐵路、成（成都）綿（綿陽(yáng)）樂(lè )（樂(lè )山）客運專(zhuān)線(xiàn)、成都雙流機場(chǎng)二跑道、亭子口水利樞紐工程等將力爭年底前開(kāi)工建設。西南交大交通運輸學(xué)院副院長(cháng)帥斌表示，僅鐵路一項，未來(lái)在川投資規模約5000億元，將帶動(dòng)大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造大量就業(yè)機會(huì )。而最近四川端出的1372億元的高速公路BOT投資“盛宴”，也將巨大的建設市場(chǎng)與全國分享。
承接外力強身健骨
要成為“引擎”，四川經(jīng)濟也需強身健骨。
四川全省園區工作會(huì )首日，參觀(guān)者將目光投向距離成都幾十公里外的新津。當地人習慣將老的新津工業(yè)園區稱(chēng)為“A區”——這里，曾是全省掛牌最早的“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟試驗區”和“非公有制經(jīng)濟示范區”。直到“B區”出現，新津工業(yè)園區才真正有了工業(yè)園區的形態(tài)。目前園區擁有216家工業(yè)企業(yè)，其中世界500強企業(yè)2家、國內500強企業(yè)7家，大部分聚集在B區，是當地承接產(chǎn)業(yè)轉移的成果。
新津工業(yè)園區的發(fā)展歷程,折射出今日四川經(jīng)濟建設的走向：站在災后加快重建與擴大內需保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的路口，自力更生固然必須，但也需要不斷從外部汲取養分和力量。世界金融危機使沿海地區產(chǎn)業(yè)結構調整加快，四川的積極承接，也為東部地區的“騰籠換鳥(niǎo)”留出了空間。
目前，綿陽(yáng)已開(kāi)工建設學(xué)校356所，開(kāi)工項目1147個(gè)，投資規模22.89億元；12月計劃開(kāi)工學(xué)校116所，投資規模10.37億元。全市衛生系統已經(jīng)完工項目37個(gè)，完成投資7777.84萬(wàn)元；在建項目32個(gè)，完成投資3.58億元。
承接產(chǎn)業(yè)轉移的行動(dòng)也正在提速。10月中旬，國內首個(gè)“產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)中心”在江蘇昆山成立，四川成為首批8個(gè)入駐省份之一。商務(wù)部稱(chēng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉移是“國家實(shí)現協(xié)調發(fā)展的重大戰略”，將給危機中的沿海產(chǎn)業(yè)轉型創(chuàng )造一條有序轉移之道。四川入駐的意圖也很明確，就是要承接外力，做大實(shí)體經(jīng)濟，以盡快完成災后恢復重建。
同時(shí)，四川前所未有地兵分18路出省招商，與全國分享1.7萬(wàn)億元重建商機。在第九屆西博會(huì )上，四川簽約金額超過(guò)過(guò)去8屆總和，顯示出開(kāi)放合作的豐碩成果。
積蓄寶貴的后勁
在國家發(fā)改委最新批復的全國中長(cháng)期鐵路網(wǎng)調整規劃中，成蘭鐵路、川藏鐵路、川青鐵路（成都—格爾木）、成都—貴陽(yáng)、成渝客運專(zhuān)線(xiàn)、成都—西安客運專(zhuān)線(xiàn)以及成都—西寧—張掖鐵路7條出川大通道名列其中�！�7條鐵路同時(shí)進(jìn)入國家規劃，這是四川歷史上的首次�！彼拇ㄊ“l(fā)改委負責人這樣評價(jià)。
12月，連通西北西南接中亞鐵路的大動(dòng)脈成蘭鐵路將開(kāi)工建設。來(lái)自四川省交通廳的信息則表明，包括廣（元）甘（肅）高速在內的3條出川高速公路也將在年內開(kāi)工建設。今年四川公路水路交通計劃完成投資330億元，比上年增長(cháng)35%以上。
形勢日漸明朗——災后重建極大提升了四川交通基礎設施建設的速度。建設西部綜合交通樞紐這一目標的戰略意義，更在國家拉動(dòng)內需的大背景下得以顯現。災后重建和擴大內需的有機結合，有望在較短時(shí)間內徹底疏通四川乃至整個(gè)西部地區物流不暢的發(fā)展瓶頸。
“出川”、“連通”，頻繁出現的這兩個(gè)詞匯傳遞著(zhù)新時(shí)期四川交通發(fā)展的新目標。災后重建和擴大內需，讓“加快”成為實(shí)現這一目標的必然路徑。發(fā)展環(huán)境的重構，則為包括四川在內的西部地區發(fā)展積蓄寶貴的后勁。 |