劉道偉 繪

　　“你想和老鄉一起回家嗎？你希望在校門(mén)口乘車(chē)嗎？來(lái)吧，我們一起包車(chē)……”1月20日，武漢某獨立學(xué)院工商學(xué)院的大學(xué)生小朱撕下了一張包車(chē)廣告，他告訴記者，自己要趕幾場(chǎng)招聘會(huì )，回家的日子還沒(méi)確定，加上火車(chē)票也不好買(mǎi)，“到時(shí)候就參加‘包車(chē)’吧”。

方便、實(shí)惠，春運中拼車(chē)包車(chē)“供需兩旺”

　　春運期間，包車(chē)返鄉服務(wù)在高校和工廠(chǎng)集中地區較為常見(jiàn)，被人們戲稱(chēng)作“別樣春運”、“山寨春運”。
　　據了解，在武漢高校附近組織包車(chē)的，既有社會(huì )上的個(gè)人和“皮包公司”，也有一些在校大學(xué)生。
　　大學(xué)生們反映，這些包車(chē)大多開(kāi)往省內各地。選擇包車(chē)的學(xué)生大多出于實(shí)惠和方便的考慮：不用為買(mǎi)票發(fā)愁，票價(jià)相對便宜。另外，乘客多是老鄉和同學(xué)，彼此放心。也有不少學(xué)生反映，“選擇包車(chē)多少都會(huì )擔心安全問(wèn)題，不到萬(wàn)不得已不會(huì )去坐�！�
　　與包車(chē)相比，城市白領(lǐng)中間出現的“拼車(chē)回鄉”熱更為火爆。在各大商業(yè)網(wǎng)站，幾乎都有“順風(fēng)拼車(chē)”的專(zhuān)區。更有許多從事拼車(chē)信息交流的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，上面網(wǎng)友貼文、回帖十分踴躍。
　　58同城網(wǎng)上的網(wǎng)友wowo001，家在山西。她告訴記者，連續3天排隊都沒(méi)能買(mǎi)到回家的火車(chē)票，而到老家的汽車(chē)一天只有2趟，車(chē)票也早已售罄。1月20日，她在網(wǎng)上發(fā)了想參加帖子。很快，就有人跟她聯(lián)系并確認了出發(fā)時(shí)間。到她家鄉的火車(chē)臥鋪票和長(cháng)途汽車(chē)票價(jià)都是120多元，而拼車(chē)分擔的費用則是150元。
　　58同城網(wǎng)的CEO姚勁波介紹說(shuō)，春運期間網(wǎng)站每天能發(fā)2000多條拼車(chē)信息，其中1/3是由北京分站發(fā)布的。
　　由于“供需兩旺”，這種司機與乘客的“網(wǎng)絡(luò )速配”效率很高。一位司機說(shuō)，剛把信息貼出去沒(méi)兩分鐘，手機就收到三四條要求搭乘的短信。姚勁波也說(shuō)，“一般只要發(fā)了，就不落空�！�
　　據介紹，拼車(chē)去往的目的地大多在1000公里以?xún)�，北京出發(fā)的主要去向是東北、河南、河北等地。但是特別遠的也有，甚至還有人拼車(chē)去廣東。

行走法律邊緣，是否非法經(jīng)營(yíng)成為關(guān)鍵

　　然而，紅火的包車(chē)服務(wù)，首先遇到了法律法規上的問(wèn)題。
　　湖北省交通廳有關(guān)負責人說(shuō)，春運時(shí)期車(chē)票比較緊張，大學(xué)生乘坐包車(chē)未嘗不可，但學(xué)生在上車(chē)時(shí)要搞清楚一個(gè)問(wèn)題——這些車(chē)是否具有相關(guān)的運營(yíng)資質(zhì)？沒(méi)有相應資質(zhì)，從事?tīng)I運是違法的。
　　而對拼車(chē)來(lái)說(shuō)，最大的爭議來(lái)自于它與“黑車(chē)”之間模糊的界限。按照《中華人民共和國道路運輸條例》等法規規定，車(chē)輛如果沒(méi)有取得運輸經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)有營(yíng)運資質(zhì)而進(jìn)行以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)行為，就屬非法。
　　拼車(chē)是否屬于“沒(méi)有營(yíng)運資質(zhì)而進(jìn)行以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)行為”？北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授宋剛認為，拼車(chē)過(guò)程中如果均攤費用，應該算不上“營(yíng)利目的”。中國政法大學(xué)副教授解志勇也認為，拼車(chē)行為具有一定的偶然性，且不以營(yíng)利為目的，應該排除其違法性。
　　中消協(xié)法律顧問(wèn)邱寶昌律師認為，車(chē)主適當收取油費、過(guò)路費等費用來(lái)分攤成本，不屬于營(yíng)利性質(zhì)。如果用私家車(chē)長(cháng)期進(jìn)行營(yíng)運活動(dòng)，以此作為一種謀利或者是謀生的手段，才構成違法。
　　北京齊致律師事務(wù)所的律師王海軍則認為，拼車(chē)過(guò)程中的“營(yíng)利目的”或“營(yíng)利行為”很難確定，“即使是平攤費用，也可以認為是降低了車(chē)主的開(kāi)車(chē)成本，從某種程度上來(lái)說(shuō)車(chē)主還是獲利了�！�

簽訂合同能否解決可能發(fā)生的糾紛

　　除了合法性之外，包車(chē)和拼車(chē)還會(huì )遇到很多現實(shí)的麻煩：一些包車(chē)車(chē)況不好，司機疲勞駕駛，路況不熟；拼車(chē)上路也要面臨事故和其他風(fēng)險，特別是出了事故后雙方的責任難以確定，等等。
　　因此，很多專(zhuān)家建議，拼車(chē)或包車(chē)時(shí)需要“先小人后君子”，簽訂書(shū)面協(xié)議并購買(mǎi)保險。但即便如此，也未必能妥善保護當事人的權益。
　　湖北省交通廳有關(guān)負責人告訴記者，一些包車(chē)公司宣稱(chēng)可為乘客辦理保險，但事實(shí)上，只有獲批的正規營(yíng)運車(chē)輛才能辦理承運人責任險，根據座位數核準后，保險公司才會(huì )承認賠付。
　　如果拼車(chē)或包車(chē)不合法，發(fā)生事故誰(shuí)來(lái)承擔損失？
　　宋剛解釋說(shuō)：“法院通常會(huì )根據具體案例中的過(guò)錯大小酌情判決，但乘客如果明知包車(chē)不合法依然要搭乘，肯定是要自擔部分后果的�！蓖鹾＼娨舱J為，對拼車(chē)行為“營(yíng)利目的”的界定，目前法律上還是空白，一旦發(fā)生事故，涉及賠償糾紛時(shí)，只能個(gè)別處理。
　　有關(guān)專(zhuān)家指出，對于拼車(chē)中出現的糾紛處理，目前無(wú)據可循�！氨热�，拼車(chē)油費等成本如何分攤，需要出臺相關(guān)法規予以界定�！鼻駥毑�建議，針對拼車(chē)需求的逐漸旺盛，主管部門(mén)應盡快出臺相關(guān)標準，使拼車(chē)行為逐漸步入發(fā)展正軌。

專(zhuān)家建議，把“民間運力”納入管理范圍

　　上海社科院王泠一博士建議，對于包車(chē)拼車(chē)這類(lèi)民間運力和需求不應該漠視，而應該因勢利導，考慮將其納入管理范圍。
　　中山大學(xué)公共管理學(xué)院教授倪星說(shuō)，“政府的規制、準入限制，目的是為了公共利益，為了安全�！彼�認為，對于包車(chē)行為，有關(guān)部門(mén)應該承擔起責任，把住準入關(guān)口，同時(shí)正視市場(chǎng)需求，采取相應的疏導措施。
　　據武漢市交委有關(guān)負責人介紹，由學(xué)校出面組織，省客集團等正規客運企業(yè)可以為大學(xué)生提供包車(chē)服務(wù)，方便大學(xué)生回家。
　　“拼車(chē)有利于節能減排，從這個(gè)角度看，應當予以支持�！庇嘘P(guān)專(zhuān)家說(shuō)，實(shí)際上，類(lèi)似拼車(chē)的活動(dòng)，在很多國家都受到鼓勵。春運中，拼車(chē)返鄉大受歡迎，也說(shuō)明這類(lèi)服務(wù)頗有市場(chǎng)。但是拼車(chē)所遭遇到的尷尬，主要還源于相關(guān)法律的空白�！胺�律上的規定應該更明晰，這樣才能保證拼車(chē)雙方的權益�！鼻駥毑�說(shuō)。