2008年，我國農業(yè)保險工作呈現出“業(yè)務(wù)較快發(fā)展、作用逐步發(fā)揮、服務(wù)日益廣泛、保障更加全面”的良好局面，在服務(wù)社會(huì )主義新農村建設中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

保險業(yè)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，農業(yè)保險發(fā)展實(shí)現了歷史性突破

　　為促進(jìn)農業(yè)保險發(fā)展，保監會(huì )加大農業(yè)保險工作推動(dòng)力度，制定了《關(guān)于做好2008年農業(yè)保險工作保障農業(yè)和糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的指導意見(jiàn)》，對農業(yè)保險工作做出全面部署。指導保險公司開(kāi)發(fā)新型農業(yè)保險條款，提高農業(yè)保險產(chǎn)品保障程度。對六個(gè)主要試點(diǎn)省區農業(yè)保險開(kāi)展專(zhuān)項檢查，進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)保險規范發(fā)展。一年來(lái)，農業(yè)保險發(fā)展再度實(shí)現歷史性突破。
　　第一、業(yè)務(wù)規模不斷擴大。近年來(lái)農業(yè)保險發(fā)展不斷實(shí)現新跨越，一年邁上一個(gè)新臺階。2006年全國農業(yè)保險保費收入8.8億元，2007年全國農業(yè)保險保費收入53.3億元，2008年全國農業(yè)保險保費收入110.7億元，同比增長(cháng)114％。2008年全國農業(yè)保險賠款69億元，增長(cháng)1.1倍，受益農戶(hù)1098.7萬(wàn)戶(hù)次。2008年農業(yè)保險承保各類(lèi)農作物5.3億畝，其中，承保糧食作物3.6億畝，占全國可耕地面積的20％，經(jīng)濟作物（含油料作物）7000萬(wàn)畝，林木7700萬(wàn)畝，水果蔬菜等其他農作物2500萬(wàn)畝。承保各類(lèi)牲畜4.7億頭（羽），其中，能繁母豬4762萬(wàn)頭，生豬2080萬(wàn)頭，奶牛174萬(wàn)頭。
　　第二、覆蓋區域逐步拓寬。以全國性保險公司和專(zhuān)業(yè)性農業(yè)保險公司組成的農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )初步形成，農業(yè)保險已覆蓋各省區市。2008年，由中央財政支持的政策性農業(yè)保險試點(diǎn)由6省區擴展到16個(gè)省區和新疆生產(chǎn)建設兵團，糧食主產(chǎn)區的13個(gè)省區全部被納入到試點(diǎn)范圍。
　　第三、保障范圍日益廣泛。目前全國開(kāi)展的農村保險險種達160多個(gè)，范圍涉及九個(gè)方面：一是種植業(yè)保險，主要包括玉米、水稻、大豆、小麥、棉花等；二是經(jīng)濟作物保險，主要包括林木、油菜、煙葉、西瓜等；三是養殖業(yè)保險；四是漁業(yè)保險；五是農機具保險；六是農民的養老、醫療、生育保險，包括失地農民的養老保險、參與新型合作醫療、計劃生育保險等；七是農民的住宅保險；八是農民工的意外傷害保險；九是農村學(xué)生平安保險�？梢哉f(shuō)，無(wú)論是農民的生產(chǎn)還是生活，基本上都涵蓋在保險服務(wù)中。

農業(yè)保險在服務(wù)現代農業(yè)、建設新農村方面發(fā)揮了重要作用

　　促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)。2008年，農業(yè)保險責任金額達到2397.4億元，同比增長(cháng)213％，全年累計向1400萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)支付賠款70億元。
　　提升農業(yè)防災抗災能力。保險公司投入資金實(shí)施人工影響天氣，與動(dòng)物疫病防控部門(mén)開(kāi)展數據共享、防疫共建等合作，提高了農業(yè)防災抗災能力。
　　保障農民生活。積極開(kāi)展農村小額人身保險試點(diǎn)，截至2008年底，9個(gè)試點(diǎn)省市農村小額人身保險實(shí)現保費收入4212萬(wàn)元，為239萬(wàn)農民提供了保險保障，承擔保險責任金額280億元。目前，“三農”保險覆蓋的農民數達到9000萬(wàn)戶(hù)次，在一定程度上緩解了“因災致貧、因災返貧”的狀況。
　　完善應急機制。通過(guò)保險方式將政府臨時(shí)性的救災行為轉化為制度化、規范化的災害應對機制，轉變了政府職能，提高了資金使用效率。

積極探索經(jīng)營(yíng)機制和發(fā)展模式，逐步形成有中國特色的農業(yè)保險體系

　　當前，中央對農業(yè)保險工作越來(lái)越重視。黨的十七屆三中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，“發(fā)展農村保險事業(yè)，健全政策性農業(yè)保險制度，加快建立農業(yè)再保險和巨災風(fēng)險分散機制�！�2009年中央一號文件提出，“加快發(fā)展政策性農業(yè)保險，擴大試點(diǎn)范圍、增加險種，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度，加快建立農業(yè)再保險體系和財政支持的巨災風(fēng)險分散機制，鼓勵在農村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務(wù)。探索建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀�；�動(dòng)機制�！敝醒氲母叨戎匾�，既指明了農業(yè)保險的發(fā)展方向，也為農業(yè)保險發(fā)展帶來(lái)了難得的機遇。
　　2009年，保險業(yè)將認真落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì )和中央一號文件精神，在總結近年來(lái)農業(yè)保險發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，穩步加快農業(yè)保險發(fā)展步伐，積極探索適合我國國情的農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)機制和發(fā)展模式，逐步形成有中國特色的農業(yè)保險體系，更好地服務(wù)社會(huì )主義新農村建設。當前和今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)保險發(fā)展思路可以概括為“一鞏固、二突破、三創(chuàng )新、四加強”。
　　“一鞏固”，就是鞏固政策性農業(yè)保險基礎，以政策性農業(yè)保險的穩步健康發(fā)展帶動(dòng)農村保險的全面發(fā)展。不斷擴大政策性農業(yè)保險試點(diǎn)范圍，努力擴大承保面，提高政策性農業(yè)保險的覆蓋面和滲透度，種植業(yè)保險逐步覆蓋全國主要產(chǎn)糧區和糧食生產(chǎn)大縣，繼續發(fā)展能繁母豬、奶牛等養殖業(yè)保險，積極發(fā)展橡膠、林業(yè)、家禽、淡水養殖和地方特色農業(yè)等領(lǐng)域的保險。
　　“二突破”，就是以小額保險為突破口發(fā)展農村保險事業(yè)，以建立風(fēng)險分散機制為突破口提高農村保險服務(wù)水平�？偨Y推廣農村小額保險試點(diǎn)經(jīng)驗，有針對性地發(fā)展保障適度、保費低廉、條款簡(jiǎn)單的小額保險，增強農民抵御意外傷害、疾病等風(fēng)險的能力。結合農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉制度改革，以及農村醫療、養老保障體系建設，發(fā)揮保險業(yè)在完善農村社會(huì )保障體系中的積極作用。
　　“三創(chuàng )新”，就是大力推動(dòng)農業(yè)保險服務(wù)形式創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農業(yè)保險組織。建立健全農業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和銷(xiāo)售渠道，鼓勵有條件的保險公司積極開(kāi)辦多種形式的涉農保險業(yè)務(wù)。結合農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，開(kāi)發(fā)適應農村生產(chǎn)力水平、消費水平和農村文化水平的農村保險產(chǎn)品，滿(mǎn)足農民生產(chǎn)生活中的現實(shí)保險需求。完善農業(yè)保險法律法規體系，研究制定農業(yè)保險條例，推動(dòng)農業(yè)保險立法工作。探索建立財政支持的農業(yè)再保險制度和巨災保險分散機制。
　　“四加強”，就是加強農業(yè)保險風(fēng)險管理，加強農業(yè)保險監管，加強農業(yè)保險政策支持和加強農業(yè)保險宣傳推廣。綜合考慮多種風(fēng)險因素，充分運用保險精算等專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段，科學(xué)合理地對農業(yè)保險產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)。強化承保標的的專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險管理，提高農村的防災防損水平。實(shí)施農業(yè)保險的審慎有效監管，規范農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)管理，強化市場(chǎng)行為監管，嚴肅查處違法違規行為，切實(shí)保護投保農戶(hù)的合法權益，切實(shí)將國家惠農支農政策落到實(shí)處。加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，探索完善中央和地方財政對農業(yè)保險給予補貼的方式、品種和比例，逐步建立政策支持的長(cháng)效機制。廣泛開(kāi)展農業(yè)保險宣傳，使農民認識農業(yè)保險、了解農業(yè)保險，提高農民風(fēng)險意識和保險意識。