四川成都龍泉洛帶鎮的“農家樂(lè )”大打“桃花”牌，吸引眾多游客賞花品茗（資料照片）。肖龍聯(lián) 攝

　　風(fēng)景秀麗的玉泉山下北塢村，是北京第一道綠化屏障。今年以來(lái)，對習慣于在土灰色的磚瓦平房前團著(zhù)手聊天的北塢村村民來(lái)說(shuō)，“樓房”、“城鄉一體化”等字眼日益熟悉。
　　1月初，北京市海淀區2009年政府工作報告提出，今年將以北塢村為試點(diǎn)，力爭在農民利益保護、社會(huì )管理體制等方面取得突破，使其成為推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展的示范區。不少村民記得，年初入村調研時(shí)，北京市委書(shū)記劉淇曾表示：隨著(zhù)城鄉一體化進(jìn)程的加快，農民們都能搬進(jìn)樓房。
　　北塢村城鄉一體化試點(diǎn)，是當前中國統籌城鄉科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程的縮影；也是近年來(lái)政府日益關(guān)注“三農”問(wèn)題的體現。

試點(diǎn)工程：統籌城鄉的有益探索

　　2月3日，經(jīng)濟相對發(fā)達的廣東省出臺意見(jiàn)，提出到2012年全省城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化體制機制初步建立的目標。根據計劃，4年內廣東省將投300億元用于農業(yè)建設，同時(shí)實(shí)施10項增進(jìn)農民福祉工程。到2020年，全省城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局基本形成。
　　近年來(lái)，四川、河南、江西、湖北、天津等省市均開(kāi)展了城鄉一體化探索。四川省成都市的試點(diǎn)，是其中較有代表性的探索之一。
　　早在2003年10月，成都市即做出了統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、全面推進(jìn)城鄉一體化的決策。城鄉一體化試點(diǎn)，使成都城市面貌和城鄉群眾生活發(fā)生了重大變化，因而被媒體稱(chēng)為“統籌城鄉發(fā)展的有益探索”。
　　現在，成都市農民收入來(lái)源越來(lái)越多，不但可以經(jīng)營(yíng)“農家樂(lè )”、到花圃打工，還能從集體經(jīng)濟組織獲得分紅。該市農村居民的收入開(kāi)始大幅度增加，2003年全市農村人均純收入從3377元，增至2008年的6481元。城鄉居民收入差距呈縮小趨勢。統計數據顯示，2008年該市城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)14.1%；農民人均純收入增長(cháng)14.9%，增幅首次超過(guò)城鎮居民。
　　同時(shí)，成都農民還享受到了更完善的公共服務(wù)。2004年，在推進(jìn)城鄉一體化之初，成都市農村基礎設施、教育、衛生、就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )救助等公共服務(wù)即被納入了城鄉一體化的總體部署。2008年成都市試點(diǎn)城鄉醫保一體化，當年7月開(kāi)始該市城鄉居民享受統一的醫療保險待遇。目前，成都初步建立了城鄉一體的公共服務(wù)體系。
　　2006年6月，河南省在鶴壁、濟源、鞏義等7市開(kāi)展城鄉一體化試點(diǎn)工作。2008年11月，鄂州市上報的《城鄉一體化規劃綱要》獲得批復，成為湖北省城鄉一體化試點(diǎn)城市。該市提出，到2016年，城鎮化率達到67%，在全省率先實(shí)現城鄉一體化的目標。

“一號文件”再度關(guān)注城鄉一體化

　　日前公布的2009年中共中央、國務(wù)院“一號文件”再度關(guān)注城鄉一體化，提出了推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化的系列舉措。這是改革開(kāi)放以來(lái)，第11個(gè)以“三農”問(wèn)題為主題的中央“一號文件”。
　　改革開(kāi)放后，特別是在80年代末期，由于歷史上形成的城鄉之間隔離發(fā)展，各種經(jīng)濟社會(huì )矛盾出現，城鄉一體化思想逐漸受到重視。2007年10月，黨的十七大明確提出，我國要建設城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。這為我國打破城鄉二元結構、加快農業(yè)和農村發(fā)展、促進(jìn)農民富裕提供了新的指導思想。
　　2008年1月1日施行的《城鄉規劃法》，以法律形式為城鄉一體化保駕護航。這標志著(zhù)中國將徹底改變城鄉二元結構的規劃制度，進(jìn)入城鄉一體化的規劃管理時(shí)代。
　　近年來(lái)，隨著(zhù)對統籌城鄉發(fā)展日益重視，國家對農民實(shí)現了由“取”向“予”的重大轉折。目前，城鄉一體化的進(jìn)程正在加速。