近幾年，我國船舶業(yè)發(fā)展迅速，造船能力已位居世界前列。圖為2月11日重慶市渝鑫造船廠(chǎng)正加緊趕工。劉洋 攝

漂亮成績(jì)單背后浮現“三大難”

　　2月12日，久旱的北京迎來(lái)一場(chǎng)甘霖。
　　此前一天，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)《船舶工業(yè)調整振興規劃》，提出通過(guò)加大買(mǎi)方信貸、延長(cháng)財政金融支持政策，鼓勵老舊船舶報廢更新、暫�，F有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺擴建項目，支持技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級等措施，促使船舶工業(yè)平穩健康發(fā)展。
　　對面臨困境的船舶行業(yè)而言，上述消息傳來(lái)，“春雨貴如油”。
　　相比此前出臺調整振興規劃的汽車(chē)、紡織等行業(yè)，船舶業(yè)去年的成績(jì)單顯然漂亮得多。據船舶工業(yè)協(xié)會(huì )統計，2008年，全國規模以上1242家船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4143億元，同比增長(cháng)59.8%。完成工業(yè)增加值1183億元，同比增長(cháng)61.2%。去年前11個(gè)月，船舶業(yè)實(shí)現利潤總額283.4億元，同比增長(cháng)50.5%。
　　但就在船舶業(yè)各項指標再創(chuàng )新高的同時(shí)，受金融危機沖擊，國際造船市場(chǎng)風(fēng)云突變，持續近6年的興旺行情落下帷幕。受此影響，我國船舶行業(yè)新接訂單持續下降，船東撤單、推遲交船的現象不斷出現，產(chǎn)能過(guò)剩、自主創(chuàng )新能力不強的弱點(diǎn)也開(kāi)始顯現。
　　漂亮的成績(jì)單背后，“交船難、接單難、融資難”這三大難，將使2009年成為中國船舶業(yè)新世紀以來(lái)最艱難的一年�！澳壳拔覈�造船能力已位居世界前列，正處在由大到強轉變的關(guān)鍵時(shí)期。制定這個(gè)規劃，既是為了應對當前的全球金融危機，也是為了求解幾年來(lái)船舶行業(yè)高速發(fā)展過(guò)程中積累的問(wèn)題�！眳⑴c規劃起草的中國船舶工業(yè)經(jīng)濟研究中心常務(wù)副主任王文軍透露，《規劃》的調整期定為3年，將對船舶工業(yè)“由大到強”的戰略目標產(chǎn)生重要影響。

規劃短期瞄準金融危機，長(cháng)期求解發(fā)展瓶頸

　　船舶工業(yè)被譽(yù)為“綜合工業(yè)之冠”。據統計，在國民經(jīng)濟116個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)中，船舶工業(yè)與其中的97個(gè)產(chǎn)業(yè)有直接聯(lián)系，關(guān)聯(lián)面達84%，其中尤以機械、冶金、電子等行業(yè)最為密切。每建造一萬(wàn)載重噸船舶可以解決船舶及其上游產(chǎn)業(yè)3000個(gè)就業(yè)崗位，預計今年可以完成超過(guò)5000萬(wàn)載重噸，可以解決1500萬(wàn)人的就業(yè)崗位�！斑x擇船舶產(chǎn)業(yè)作為調整振興的十大產(chǎn)業(yè)之一，對當前應對危機、擴大內需、刺激經(jīng)濟發(fā)展將起到積極作用�！蓖跷能娬f(shuō)。
　　2003年以來(lái)，國際船舶市場(chǎng)迎來(lái)了一波興旺行情，我國造船能力也出現了爆發(fā)式增長(cháng)�！氨砻娴姆睒s，掩蓋不了行業(yè)發(fā)展仍然是粗放型的事實(shí)�！敝写�重工有關(guān)負責人告訴記者，去年底以來(lái)，已經(jīng)出現多起撤單情況。
　　究其原因，近年來(lái)造船業(yè)低水平、重復建設現象嚴重，5萬(wàn)噸級以上造船設施能力超過(guò)6000萬(wàn)噸，而2003年僅有800余萬(wàn)噸，手持訂單中散貨船超過(guò)60%，技術(shù)含量低、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。
　　去年以來(lái)船舶市場(chǎng)的低迷，將這種產(chǎn)能過(guò)剩和粗放型增長(cháng)的弊端進(jìn)一步放大。2008年底，我國船舶工業(yè)手持訂單約2億噸，其中散貨船超過(guò)60%，而全球散貨船波羅的海航運指數下降超過(guò)90%，運力嚴重過(guò)剩。交船難度加大、延期接船和撤單情況也陸續出現。
　　同時(shí)，在船舶市場(chǎng)逐步由賣(mài)方市場(chǎng)轉向買(mǎi)方市場(chǎng)，國際船舶新標準、新規范不斷推出的形勢下，船東對船型、船用設備要求更加苛刻。自主創(chuàng )新能力不足，產(chǎn)品性能低，使我國船舶工業(yè)在激烈的競爭中處于不利的地位。
　　《規劃》直指上述現狀。提出今后3年暫�，F有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺擴建項目，有利于控制產(chǎn)能過(guò)剩的現象。同時(shí)提出加強技術(shù)改造，提升高技術(shù)高附加值船舶設計開(kāi)發(fā)能力，并在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設備研發(fā)。
　　“海洋工程裝備具備十分良好的前景，有可能成為新的增長(cháng)點(diǎn)�！蓖跷能娬f(shuō)，“規劃的提出，將引導船舶行業(yè)在應對危機的同時(shí)，完成產(chǎn)業(yè)升級和行業(yè)整合的大變化�！�

買(mǎi)方信貸緩解“交船難”，強制淘汰刺激需求

　　國際貿易量減少，海運需求萎縮，加上歐美市場(chǎng)金融信用全面收縮，船東融資難度加大，投資信心銳減。2009年，我國船舶企業(yè)在接受“接單難”的同時(shí)，還要接受“交船難”的重大考驗。從去年第四季度開(kāi)始，“交船難”的現象已經(jīng)開(kāi)始凸顯。
　　據王文軍介紹，我國船舶工業(yè)對外依存度很高，80%左右的造船訂單都是供出口的，因此保證向國外船東的順利交船對船廠(chǎng)十分重要。因此《規劃》也將緩解“交船難”的政策放在重要位置，針對導致交船難的最主要原因——信貸對船舶融資的緊縮，《規劃》提出鼓勵金融機構加大船舶出口買(mǎi)方信貸資金投放，通過(guò)金融支持來(lái)保證造船產(chǎn)業(yè)鏈正常運轉，其實(shí)是綜合考慮了船廠(chǎng)、船東和銀行三方面利益關(guān)系，保證了訂單交付的安全性。
　　另一方面，為了幫助企業(yè)獲得更多新訂單，《規劃》提出鼓勵老舊船舶報廢更新和單殼油輪強制淘汰。船舶工業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)專(zhuān)家認為，這一政策可以通過(guò)“拆舊船，定新船”的方式來(lái)提振國內船舶需求。相關(guān)措施雖然曾被數次提及，但由于當時(shí)航運市場(chǎng)過(guò)于火爆，船舶報廢和淘汰的進(jìn)度并不是很理想。產(chǎn)業(yè)調整時(shí)期，正好為推動(dòng)這一進(jìn)程提供了契機。而且，規劃突出了“強制”一詞，預計將進(jìn)一步刺激國內船隊的更新?lián)Q代需求。