2009年2月25日，距離2008年政府工作報告出爐接近一年。
　　在接受本報采訪(fǎng)時(shí)，多位經(jīng)濟學(xué)家認為，在困難重重的2008年，中國經(jīng)濟不但圓滿(mǎn)地實(shí)現了預期目標，更為2009年的經(jīng)濟增長(cháng)打下了堅實(shí)的基礎。

GDP增長(cháng)超出預期

　　2008年的政府工作報告曾提出，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右。2008年底國家統計局公布的數據顯示，2008年中國國內生產(chǎn)總值為300670億元，比上年增長(cháng)9%，超額完成了目標。在雪災、地震、國際金融危機的重重考驗下，9%這個(gè)數字無(wú)疑令人振奮。
　　對此，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心袁剛明指出，2008年的政府工作報告中提出8%的目標，主要是為了保持政策的平穩性。而在實(shí)際工作中，發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部等部委一直是按照10%的目標來(lái)分解執行的。
　　歷史數據顯示，在2007年和2006年，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要目標也都是“國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8％左右”。實(shí)際結果是，2007年和2006年的國民生產(chǎn)總值增長(cháng)了11.4%和10.7%。
　　國家信息中心發(fā)展研究部戰略規劃處處長(cháng)高輝清指出，在經(jīng)濟環(huán)境較好的年度，GDP增長(cháng)的目標和結果誤差一般較大，而在經(jīng)濟環(huán)境較差的年度，兩者的目標將相對較小。
　　他認為，在金融危機波及實(shí)體經(jīng)濟的2008年，中國經(jīng)濟實(shí)現9%的增長(cháng)非常不易，預計在世界經(jīng)濟放緩的2009年，中國經(jīng)濟實(shí)際增長(cháng)速度將更加接近8%。
　　中國社科院經(jīng)濟研究所經(jīng)濟增長(cháng)理論室主任劉霞輝認為，2007年經(jīng)濟增長(cháng)超過(guò)11%，有由偏快轉向過(guò)熱的風(fēng)險，因此去年希望將GDP增速降下來(lái)，控制在10%左右是比較理想的，但實(shí)際上年增長(cháng)僅達到9%，第四季度甚至降至7%以下，降幅還是比較大的。2009年，“保八”會(huì )面臨更大壓力。

“三駕馬車(chē)”結構得到改善

　　2008年的政府工作報告還指出，要堅持擴大內需方針，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變。
　　現在回首不難發(fā)現，2008年“三駕馬車(chē)”的結構確實(shí)發(fā)生一定程度的改善：消費增長(cháng)迅速，進(jìn)出口在4季度出現回落，投資結構改善。
　　統計局數據也顯示，去年全年社會(huì )消費品零售總額108488億元，比上年增長(cháng)21.6%，增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　西南證券宏觀(guān)高級分析師董先安認為，“金融危機的突如其來(lái)影響了中國的出口，促使國家把擴內需放在首要任務(wù)，短期內，對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響，但是這也幫助‘三駕馬車(chē)’的比例結構得到優(yōu)化，有利于中國經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展。結構實(shí)現良好的轉變遠比一兩個(gè)數據的實(shí)現更為重要�！�

貨幣政策及時(shí)調整

　　2008年政府工作報告曾明確，要實(shí)行從緊的貨幣政策。但是2008年8月起，貨幣政策做出了較大調整。下半年，央行5 次下調貸款基準利率，4次下調存款準備金率，并在9月開(kāi)始下調利率，10月取消信貸額度控制。2008年11 月，我國將“從緊的貨幣政策”明確轉變?yōu)椤斑m度寬松的貨幣政策”。
　　劉霞輝認為，總體來(lái)說(shuō)，2008年我國采取貨幣政策的靈活性還是比較好的，去年上半年在國內GDP、CPI雙雙高增長(cháng)、國際市場(chǎng)各種基礎原材料價(jià)格高企的情況下，實(shí)施從緊的貨幣政策也十分必要。
　　他說(shuō)，去年上半年美國次貸危機已經(jīng)轉化為金融危機，其經(jīng)濟也有陷入衰退的苗頭，我國受外部經(jīng)濟環(huán)境的沖擊肯定會(huì )越來(lái)越大，國內2季度經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)際上也開(kāi)始趨緩，當時(shí)出于控制通脹的需要，采取的仍是偏緊的貨幣政策，造成了3季度經(jīng)濟增速的加速下滑，貨幣政策的放松比較及時(shí)。
　　光大證券首席宏觀(guān)分析師潘向東認為，“去年下半年金融危機爆發(fā)，國內受到較大影響，實(shí)施適度寬松的貨幣政策正是保增長(cháng)的需要�！�
　　央行有關(guān)負責人最近表示：“當前落實(shí)適度寬松的貨幣政策，就是要根據形勢變化及時(shí)適度調整貨幣政策操作，確保貨幣信貸穩定增長(cháng)及金融體系流動(dòng)性充足�！�

財政預算“以豐補歉”

　　與貨幣政策相比，財政赤字減少的目標基本實(shí)現。2008年政府工作報告曾要求，要進(jìn)一步減少財政赤字。2008年，中央財政赤字預算擬安排1800億元，比去年預算赤字減少650億元。
　　財政部2009年初公布的數據顯示，去年1-12月累計，全國財政收入執行初步統計數為61316.9億元；支出執行初步統計數為62427.03億元，實(shí)際赤字僅為1110.13億元。
　　對此，袁剛明解釋說(shuō)，2008年財政收入增加是赤字減少的主要原因。雖然下半年，稅收下降幅度較大，但是上半年財政收入還是實(shí)現了可喜的增長(cháng)。
　　數據顯示，2008年上半年，稅收收入增長(cháng)33.5%，增速高于同期GDP增速，與2007年的稅收收入增速基本持平。
　　袁剛明認為，除了經(jīng)濟增長(cháng)較快的因素外，期內財政收入增速較快主要得益于一次性特殊增收因素。例如，2007年下調出口退稅率翹尾因素，使出口退稅少退400億元左右；2007年5月底證券交易印花稅稅率上調，2008年前4個(gè)月證券交易印花稅翹尾增收460億元左右。
　　劉霞輝則表示，2008年安排1800億元的財政赤字實(shí)際上有點(diǎn)偏松，最終實(shí)際赤字1110億元，說(shuō)明下半年財政支出有所縮減，這是一個(gè)好信號，因為財政政策是反周期的政策，財政年度好的時(shí)候應當少安排赤字甚至安排盈余，預備“以豐補歉”，從而減輕2009年的壓力。