隨著(zhù)全球金融危機的加深，歐美領(lǐng)導人的應對思維也在改變。他們在忙于拯救現實(shí)危機的同時(shí)，也已開(kāi)始重視此次金融危機所暴露出來(lái)的監管缺失問(wèn)題。
　　美國總統奧巴馬25日表示，要防止類(lèi)似金融危機再次發(fā)生，美國必須全面改革目前的金融監管體系，制定更嚴格的監管制度；而歐盟委員會(huì )的一個(gè)高級顧問(wèn)團也于同日發(fā)布報告，建議歐盟設立統一金融監管機構。

金融危機并非不可避免

　　奧巴馬25日就金融監管問(wèn)題與國會(huì )議員和財經(jīng)官員舉行了會(huì )談。他在會(huì )后表示，美國從當前金融危機中學(xué)到的經(jīng)驗就是“20世紀的金融監管不適用于21世紀的市場(chǎng)”。他指出，金融危機并非不可避免；而金融市場(chǎng)的穩健需要透明的管理制度，這是為了保護消費者和投資者的利益，并最終有助于金融機構的發(fā)展壯大。
　　不過(guò)，奧巴馬也承認，構建新金融監管體系并非輕而易舉，也非一朝一夕就能完成。他強調，當前的金融挑戰是全球性的，美國也將敦促其他國家一道提高金融監管標準。
　　即使沒(méi)有美國政府的敦促，作為全球金融危機另一重災區的歐洲就已經(jīng)準備開(kāi)始啟動(dòng)金融監管體系改革的進(jìn)程。受歐洲聯(lián)盟委員會(huì )委托，以前法國央行行長(cháng)、前國際貨幣基金組織總裁德拉羅西埃（Jacques de Larosiere）為首的專(zhuān)家小組25日發(fā)布報告，建議歐盟強化整體層面的監管預警，建立新的泛歐金融監管機構。
　　報告建議設立歐洲系統風(fēng)險委員會(huì )（ESRC）和歐洲金融監管者系統（ESFS），憑借其政策制定權和協(xié)調權整合成員國金融監管方，監管經(jīng)濟風(fēng)險。上述兩個(gè)委員會(huì )將整合歐盟成員國國家層面的監管力量，然后進(jìn)一步發(fā)展成新機構，由此實(shí)現歐盟內部金融監管體制改革“兩步走”。
　　歐盟領(lǐng)導人定于3月1日在應對經(jīng)濟危機峰會(huì )上討論該報告的提議，進(jìn)而確立定于4月召開(kāi)的20國集團（G20）金融峰會(huì )上的歐洲立場(chǎng)。歐盟委員會(huì )也可能基于上述建議制定整個(gè)歐盟的金融監管改革方案，并于今年下半年提出。

“壓力測試”4月開(kāi)啟

　　相比之下，美國聯(lián)邦政府進(jìn)行的“壓力測試”，更受市場(chǎng)關(guān)注。美國財政部在25日發(fā)布的有關(guān)金融救援方案實(shí)施細節的聲明中表示，資本援助方案將分“測試－援助”兩步走。資產(chǎn)在1000億美元以上的約20家美國大銀行將首先接受“壓力測試”。20家銀行包括花旗、美國銀行、摩根大通等，總資產(chǎn)規模占美國銀行總資產(chǎn)的2/3。
　　“壓力測試”將由美聯(lián)儲、聯(lián)邦儲蓄保險公司（FDIC）、通貨檢察局和儲備管理局聯(lián)合執行。美國財政部表示，如果銀行未能通過(guò)測試，可以在半年內從私人市場(chǎng)籌資，如果屆時(shí)難以籌得資金，可向政府要求援助。不過(guò)，是否要求援助將由銀行自行決定。

“花旗模式”即將出爐　

　　此外，美國財政部還表示，銀行可以根據自身情況要求政府將持有的優(yōu)先股轉成普通股。此舉將減少銀行5%的派息開(kāi)支；同時(shí)轉股不需要增加政府開(kāi)支，但將充實(shí)銀行普通股股本，提高銀行的股東權益比率，從而穩固銀行財務(wù)結構。然而風(fēng)險在于，若銀行股價(jià)進(jìn)一步下跌，或繼續大規模減記資產(chǎn)，則政府注入資產(chǎn)也將縮水，這意味著(zhù)納稅人將為此買(mǎi)單。據國際貨幣基金組織（IMF）估計，全球銀行業(yè)還有1.1萬(wàn)億美元的損失尚未暴露。此外，轉股也將稀釋現有普通股股東的權益。
　　由于花旗銀行與美國政府之間近期正按照上述方案展開(kāi)談判，這一救援“套路”已被稱(chēng)為“花旗模式”。據美國媒體報道，談判雙方即將達成協(xié)議，聯(lián)邦政府在花旗集團的持股比例將上調到至多40%，雙方最早可能于26日宣布達成協(xié)議。