采訪(fǎng)人：顧仲陽(yáng)
    解讀人：國務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人 蔣曉華

　　從今年起我國實(shí)行人均純收入1196元的新扶貧標準，對農村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，覆蓋扶貧對象4007萬(wàn)人。

新標準從何而來(lái)

　　把絕對貧困標準與低收入標準合二為一，對農村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策
　　我國在2007年前有兩個(gè)扶貧標準，第一個(gè)是1986年制定的絕對貧困標準，把1985年農民年人均純收入低于206元的農村人口定為扶貧對象，絕對貧困人口為1.25億人，占農村總人口的14.8%。后來(lái)此標準隨物價(jià)調整，到2007年時(shí)為785元，人口減少到1479萬(wàn)，占農村總人口的1.6%。第二個(gè)是2000年制定的低收入標準，即農民年人均純收入在865元以下，在絕對貧困標準和低收入標準之間的為低收入人口，當時(shí)為6213萬(wàn)人，到2007年年底，低收入標準調整為1067元，低收入人口減少到2841萬(wàn)人。
　　2008年年底，我國宣布上調扶貧標準，把絕對貧困標準與低收入標準合二為一，取消將農村絕對貧困人口和低收入人口區別對待的政策。今年起開(kāi)始實(shí)施的人均純收入1196元的新扶貧標準，是在2007年1067元低收入標準的基礎上根據2008年度物價(jià)指數做出的最新調整。據國家統計局統計，2008年在這個(gè)標準以下的扶貧對象為4007萬(wàn)人。

新標準意義何在

　　首要任務(wù)已不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現脫貧致富
　　由于扶貧標準的調整，我國扶貧開(kāi)發(fā)的首要對象從沒(méi)有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，不再區分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現脫貧致富。
　　這意味著(zhù)，今后我國完整的扶貧戰略將由農村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策兩個(gè)重要組成部分。扶貧開(kāi)發(fā)主要針對有勞動(dòng)能力的貧困人口，而低保則主要是針對沒(méi)有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的人口。低保是維持生存，扶貧開(kāi)發(fā)是促進(jìn)發(fā)展。對于因災因病短期陷入貧困的農村人口，通過(guò)救濟救助保障了基本生存，再通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，提高發(fā)展能力。
　　隨著(zhù)我國農村最低生活保障制度的全面建立和農村扶貧標準的提高，我國農村的扶貧工作進(jìn)入了“開(kāi)發(fā)扶貧與救助扶貧”兩輪驅動(dòng)的新階段。

如何看待新標準

　　扶貧標準今后還將逐步提高，扶貧標準高低與一個(gè)國家扶貧水平和成績(jì)沒(méi)有必然聯(lián)系
　　針對有人質(zhì)疑我國扶貧標準仍然低于世界銀行一人一天一美元的標準，蔣曉華解釋說(shuō)，世界銀行的貧困標準是為了進(jìn)行國別比較而制定的，據國務(wù)院扶貧辦所知的70多個(gè)國家的貧困標準，絕大多數都和世界銀行的標準不同。扶貧標準不是單純技術(shù)問(wèn)題，而是政治決策，確定貧困標準要從國情出發(fā)。
　　蔣曉華說(shuō)，我們應該用全面、發(fā)展、辯證的眼光看待扶貧標準。過(guò)去我們的起點(diǎn)低、扶貧任務(wù)重，因而扶貧標準也相對較低，現在我國國力增強了，有能力惠及更多貧困人口，就提高了扶貧標準。黨的十七大明確提出要逐步提高扶貧標準，提高扶貧標準是一個(gè)過(guò)程。今后，我國的扶貧標準還會(huì )隨著(zhù)國家經(jīng)濟實(shí)力的增強和人民生活水平的提高而逐步提高。
　　扶貧標準的高低與一個(gè)國家扶貧水平和成績(jì)并沒(méi)有必然聯(lián)系。我國的扶貧標準不高，但扶貧水平和扶貧成就舉世公認，許多第三世界國家都向我們學(xué)習扶貧經(jīng)驗。扶貧標準只是各項農村政策中的一個(gè)指標，要把這個(gè)標準與其他的惠農減負政策結合起來(lái)看。