日前，力拓毀婚中鋁，宣布與必和必拓組建合資公司的行為遭到世界各國的強烈反對。歐盟、美國等地鋼鐵企業(yè)呼吁本地反壟斷機構進(jìn)行嚴格審查，以阻止該壟斷行為的發(fā)生。與此同時(shí)，中國鋼鐵企業(yè)也一致認為，“兩拓”的合資必須通過(guò)中國的反壟斷審查，呼吁依據《反壟斷法》對力拓進(jìn)行嚴懲。
　　那么，中國的《反壟斷法》能否在“兩拓”的合資中發(fā)揮作用？力拓是否會(huì )因此受到中國政府的懲罰？

　　力拓遭眾怒

　　“我很高興能夠達成為雙方股東帶來(lái)顯著(zhù)、真實(shí)和可量化協(xié)同效應的交易�！�6月5日，在宣布毀約中鋁后，力拓新任董事長(cháng)杜立石頗為興奮，甚至有些迫不急待地向外界描繪與必和必拓的合資前景。不過(guò)，杜立石似乎高興得太早。外界對“兩拓”的聯(lián)姻非但不看好，還一致對其口誅筆伐。
　　“我們認為，該交易并不符合公眾利益，因此不應獲得通過(guò)�！比涨�，世界鋼鐵協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)伊安·克里斯馬思重申，反對力拓與必和必拓的進(jìn)一步聯(lián)合，并呼吁所有相關(guān)的競爭監管機構嚴格審查此項交易。
　　這項合資在中國同樣受到強烈抵制。中鋼協(xié)秘書(shū)長(cháng)單尚華表示，新的合資公司將構成壟斷經(jīng)營(yíng)，中鋼協(xié)對此強烈反對。不少中國鋼鐵企業(yè)表示，力拓聯(lián)手必和必拓，對目前尚無(wú)結果的鐵礦石價(jià)格談判來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。
　　即使在澳大利亞，力拓與必和必拓組建合資企業(yè)的決定也遭到了西澳大利亞州政府的反對。該州州長(cháng)科林巴內特擔心，兩家公司的合建將會(huì )采取避免繳納高達8.03億美元印花稅的途徑。他警告說(shuō)，兩家公司還有漫漫長(cháng)路要走，直到完全清除審查上的障礙。

　　專(zhuān)家呼吁罰力拓

　　“中國可以通過(guò)《反壟斷法》第二條，對力拓和必和必拓進(jìn)行處罰�！睎|南大學(xué)法學(xué)院張馬林表示，目前世界三大鐵礦石生產(chǎn)商巴西淡水河谷、澳大利亞的力拓與必和必拓的產(chǎn)量占世界鐵礦石海運量的70%以上，而力拓與必和必拓70%左右的鐵礦石出口至中國市場(chǎng)，兩拓合資無(wú)疑已涉嫌壟斷。
　　《反壟斷法》第二條規定，中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場(chǎng)競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。他分析稱(chēng)，力拓和必和必拓的合資，至少涉嫌兩種壟斷行為：一、經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；二、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
　　那么，當處罰力拓和必和必拓？
　　根據《反壟斷法》，經(jīng)營(yíng)者違反規定，達成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額1%以上、10%以下的罰款；尚未實(shí)施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬(wàn)元以下的罰款。
　　如果中國政府動(dòng)真格，按照去年進(jìn)口量近兩億噸及今年的鐵礦石價(jià)格（按照力拓與新日鐵達成的新價(jià)格，63%品位鐵礦石每噸600元左右的價(jià)格）計算，那么兩拓遭受最高罰金將超過(guò)100億元。
　　不過(guò)，張馬林表示，這種操作的難度比較大，畢竟力拓和必和必拓是澳大利亞企業(yè)，中國政府最多只能處罰其在中國的分支機構，無(wú)法阻止兩拓合資或者合并，根本問(wèn)題難以解決。其次，目前中國的《反壟斷法》處罰國際企業(yè)的壟斷行為尚無(wú)先例，《反壟斷法》本身的可操作性也存在瑕疵，并且可能會(huì )因此影響到中澳關(guān)系，比較敏感，中國政府恐怕會(huì )考慮各種綜合因素。
　　業(yè)內人士表示，雖然現在中國政府可能無(wú)法真正處罰力拓，不過(guò)，力拓與必和必拓的聯(lián)合行為，勢必刺激中國《反壟斷法》的不斷完善。