6月15日，一條關(guān)于“九部委發(fā)文要求4萬(wàn)億工程項目?jì)?yōu)先購買(mǎi)國貨”的消息迅速占據公眾視線(xiàn)。這源起于上月26日國家發(fā)改委會(huì )同九部委的一則通知，通知中要求：加大對國產(chǎn)品牌的歧視和排斥投標等違法行為查處力度。對于全部或部分使用政府投資項目，在招標文件中采用歧視性條件，間接或直接指定采購國外品牌產(chǎn)品或功能部件，限制國產(chǎn)設備使用的違法行為，依照相關(guān)法律法規追究其法律責任。

　　令人擔憂(yōu)的“排內”

　　國家發(fā)改委認為，目前在裝備制造業(yè)招標采購活動(dòng)中，通過(guò)在招標文件中設置歧視性條件違法限制國產(chǎn)設備使用的做法比較突出，在一些領(lǐng)域還相當嚴重，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)反映強烈。這些做法明顯違反《招標投標法》等相關(guān)法律法規和國務(wù)院文件規定，制約了裝備制造產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，不利于提高重大裝備自主化水平和國際競爭力，影響了我國裝備制造業(yè)的振興和發(fā)展，必須采取措施堅決予以制止。
　　將國產(chǎn)設備打入“冷宮”的尷尬似乎已不是一兩天的事情�！耙恍┭b備制造業(yè)的用戶(hù)在招標的標書(shū)中明確寫(xiě)上‘曾經(jīng)有生產(chǎn)和使用業(yè)績(jì)’，要求國內企業(yè)不僅有制造能力，而且還有制造的經(jīng)驗和用戶(hù)的使用經(jīng)歷，這就在客觀(guān)上給國內裝備制造企業(yè)設立了一個(gè)門(mén)檻，把這些國內企業(yè)擋在了門(mén)外。因為我國的裝備制造業(yè)領(lǐng)域原來(lái)是空白的，并沒(méi)有這方面的業(yè)績(jì)，這樣就限制住了國內自主品牌的使用�！敝袊鴻C械工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)陸仁琪如是表達自己的觀(guān)點(diǎn)。
　　這位高級官員認為，造成這種局面的原因并非單一。由于人民幣升值，國產(chǎn)裝備與進(jìn)口裝備之間在價(jià)格上的差距逐漸縮小。這使得本土產(chǎn)品失去了原本的優(yōu)勢。另一方面，有些進(jìn)口設備屬于國家鼓勵進(jìn)口物品，可以享受到免稅、進(jìn)口補貼的待遇。在這樣的對比中，“本土選手”自然落后。
　　中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授翟校義認為，政府采購項目以及享受政府補貼的企業(yè)所進(jìn)行的采購都必須遵守《政府采購法》。而采購方之所以提出“曾經(jīng)有生產(chǎn)和使用業(yè)績(jì)”的要求是因為風(fēng)險因素所致。
　　“政府以及享有政府補貼的采購在選擇商品時(shí)會(huì )面臨使用方面的風(fēng)險。因此，這項條款實(shí)際上是相關(guān)方面為了避免風(fēng)險而提出�！钡孕Ａx說(shuō)。

　　“安內”不同于貿易保護

　　購買(mǎi)國貨的消息讓很多人開(kāi)始擔憂(yōu)，并聯(lián)想到一個(gè)熟悉的詞匯：貿易保護主義。有國內不愿透露姓名的研究者擔心：“這樣的做法在其他貿易國家看來(lái)確實(shí)有貿易保護色彩的嫌疑�！�
　　但財政部《中國政府采購》雜志社社長(cháng)王曉光說(shuō)：“對優(yōu)先采購本國產(chǎn)品要有硬性規定。這是國際慣例。不能簡(jiǎn)單地認為是貿易保護�！�
　　翟校義從學(xué)術(shù)角度分析，政府采購作為一個(gè)政府行為可以被進(jìn)行分類(lèi)。如果是政府行為，那么“貿易保護”一說(shuō)就無(wú)從談起；如果是企業(yè)行為，那么就是政府在干預市場(chǎng)，保護本國產(chǎn)品。
　　此次九大部委的發(fā)文不禁讓人聯(lián)想到幾個(gè)月前美國所通過(guò)的“購買(mǎi)美國貨”決議。盡管看似有些相像，卻有實(shí)質(zhì)性的差別。因為美國政府是要求其企業(yè)購買(mǎi)本土產(chǎn)品，而本土產(chǎn)品價(jià)格要高于其他國家同類(lèi)產(chǎn)品。分析人士認為，中國本次所進(jìn)行的措施是為了規范政府采購行為，并非為了保護本國產(chǎn)品。
　　但也有人提出自己的憂(yōu)慮：價(jià)格是選擇國產(chǎn)還是進(jìn)口的關(guān)鍵因素，如果國產(chǎn)設備價(jià)格高于進(jìn)口設備，那么將給政府采購帶來(lái)成本壓力。對此，翟校義解釋?zhuān)�這樣的擔憂(yōu)其實(shí)并不存在。因為根據文件內容顯示，比較國產(chǎn)還是進(jìn)口設備是在同等條件下。如果國產(chǎn)設備價(jià)格相較進(jìn)口設備過(guò)高，那么政府還將選擇進(jìn)口設備。這樣的原則無(wú)疑體現出中國政府尊重市場(chǎng)的態(tài)度。